中新網(wǎng)海口9月23日電 (記者 賈靖峰 張茜翼 陳英清)如今，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)成為海口新海港、鐵路南港出島貨車的統(tǒng)一出島通道，并投入了試運(yùn)行。

　　“活力中國(guó)調(diào)研行”海南主題采訪活動(dòng)正于此間舉行。23日下午，中新網(wǎng)記者走進(jìn)海口新海港、南港，近距離觀摩旅客、貨物高效便捷通關(guān)流程，系統(tǒng)了解了“二線口岸”的建設(shè)背景、功能布局及運(yùn)營(yíng)規(guī)劃。

　　科學(xué)布局口岸

　　9月15日，海口新海港和南港“二線口岸”(貨運(yùn))集中查驗(yàn)場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行。相關(guān)人士表示，這是海南自貿(mào)港配合封關(guān)安排，優(yōu)化交通組織、提高通行效率的又一重要舉措，讓海口在構(gòu)建智慧化、高效化口岸管理體系上邁出重要一步，為全島封關(guān)運(yùn)作提供有力的交通支撐。

　　目前，集中查驗(yàn)場(chǎng)通過科學(xué)規(guī)劃交通路線、合理設(shè)置通道、智能設(shè)備精準(zhǔn)識(shí)別以及高效引導(dǎo)，讓貨車通行順暢，現(xiàn)場(chǎng)秩序井然。

　　“方便”是出島貨車司機(jī)通行后說得最多的一個(gè)詞。有司機(jī)告訴記者，相較于從前，現(xiàn)在只需10余分鐘即可完成查驗(yàn)全程。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海南自貿(mào)港設(shè)立8個(gè)對(duì)外開放口岸和10個(gè)“二線口岸”。其中，8個(gè)對(duì)外開放口岸分別為海口港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸、三亞港口岸、清瀾港口岸、海口航空口岸、三亞航空口岸、博鰲航空口岸。

　　這8個(gè)對(duì)外開放口岸也是“二線口岸”。此外，海南自貿(mào)港另單設(shè)了海口新海港和南港兩個(gè)“二線口岸”。

　　口岸通行更便利

　　“實(shí)施更加便利的通行措施”，是現(xiàn)階段海南自貿(mào)港封關(guān)政策措施的一個(gè)主要特點(diǎn)。封關(guān)后，海南自貿(mào)港實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　具體就是，以島內(nèi)現(xiàn)有8個(gè)對(duì)外開放口岸作為“一線”口岸，對(duì)符合條件的進(jìn)口貨物徑予放行；設(shè)置運(yùn)行10個(gè)“二線口岸”，對(duì)進(jìn)入內(nèi)地的貨物創(chuàng)新采取多種便捷通行舉措；島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。

　　在“一線”放開方面，截至目前，86個(gè)國(guó)家可免簽入境海南，免簽政策全國(guó)最優(yōu)。

　　在“二線口岸”運(yùn)行管理上，海南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)兼省口岸辦專職副主任黃永紅稱，海南自貿(mào)港從4個(gè)方面采取創(chuàng)新舉措，提升封關(guān)后的通關(guān)效率，保障海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間的便捷往來。

　　一是構(gòu)建“一站式通關(guān)”模式。企業(yè)可以通過中國(guó)(海南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”在線上提前申報(bào)貨物出島信息，海關(guān)、安檢等部門在“二線口岸”協(xié)同作業(yè)并下達(dá)放行指令，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站放行”。

　　二是實(shí)施“前推后移”。將原本在港口內(nèi)實(shí)施的出島農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、通行附加費(fèi)征收等管理事項(xiàng)，前推或者后移至“二線口岸”以外的區(qū)域開展，避免造成擁堵。

　　三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等方法，加強(qiáng)海關(guān)、海事、邊檢、口岸運(yùn)營(yíng)單位等智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通和監(jiān)管互認(rèn)。

　　四是強(qiáng)化信用管理。制定《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”封關(guān)運(yùn)作信用管理辦法》，建設(shè)信用分級(jí)分類監(jiān)管服務(wù)體系，對(duì)于信用等級(jí)較高的企業(yè)，減少查驗(yàn)頻次，方便快速通關(guān)。

　　全力做好封關(guān)準(zhǔn)備

　　今年12月18日，海南自貿(mào)港將啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作。黃永紅說，目前，10個(gè)“二線口岸”已滿足全島封關(guān)運(yùn)作工作需要。

　　為做好封關(guān)準(zhǔn)備，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)“二線口岸”運(yùn)行管理相關(guān)政策，海南配套制定10個(gè)“二線口岸”運(yùn)行管理操作規(guī)程，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等部門分別制定管理事項(xiàng)前推后移的具體實(shí)施方案，強(qiáng)化政策支撐，筑牢口岸運(yùn)行根基，最大程度提升“二線口岸”通關(guān)便利化水平。

　　同時(shí)，海南強(qiáng)化軟硬件建設(shè)，高質(zhì)量完成對(duì)外開放口岸升級(jí)改造和“二線口岸”查驗(yàn)設(shè)施設(shè)備共22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，完成貨物、物品、人員、交通運(yùn)輸工具等四類通道的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)單位生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享、共用，夯實(shí)口岸基礎(chǔ)設(shè)施。

　　去年來，海南陸續(xù)組織專項(xiàng)測(cè)試、專項(xiàng)演練和綜合實(shí)戰(zhàn)演練，持續(xù)優(yōu)化口岸運(yùn)行流程，確保“二線口岸”在封關(guān)后順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　依據(jù)“二線口岸”運(yùn)行管理實(shí)際需求，海南合理配置各“二線口岸”崗位人員，強(qiáng)化口岸隊(duì)伍建設(shè)，有效提升口岸工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)保障能力。

　　黃永紅表示，將持續(xù)開展各“二線口岸”壓力測(cè)試，持續(xù)優(yōu)化提升，確保“二線口岸”運(yùn)作穩(wěn)定、便利、高效，保障全島封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。(完)