外界對(duì)于地方政府融資平臺(tái)高負(fù)債的擔(dān)憂，未能阻止產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入城市開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的步伐。日前，泛華建設(shè)集團(tuán)聯(lián)手山東民營(yíng)鋼鐵巨頭日照鋼鐵，共同發(fā)起泛華城市發(fā)展建設(shè)基金，資金投向直指地方城市開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)域。
4月25日，泛華建設(shè)集團(tuán)城市金融服務(wù)中心總經(jīng)理、泛華投資基金管理公司總裁張曦向本報(bào)記者透露，該基金的第一期規(guī)模為50億元人民幣，日照鋼鐵是第一個(gè)也是最主要的投資人（LP），日照鋼鐵出資金額為30億人民幣。
尚不得而知這是否為日照鋼鐵掌舵人杜雙華的一次華麗轉(zhuǎn)身。不過(guò)，產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)軍城市開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的野心畢現(xiàn)。
2009年，在四萬(wàn)億投資計(jì)劃帶動(dòng)下，全國(guó)各地形形色色的地方政府融資平臺(tái)如雨后春筍般涌現(xiàn)。
截至2009年末，地方政府融資平臺(tái)貸款余額7.38萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)70%，占一般貸款余額的20%，全年新增貸款超過(guò)3萬(wàn)億元，占全部新增一般貸款的34.5%。從平臺(tái)公司貸款債務(wù)與地方政府財(cái)力對(duì)比看，債務(wù)率接近98%，部分城市平臺(tái)公司貸款債務(wù)率超過(guò)200%，如將其他形式的地方債務(wù)如中央代發(fā)的地方債、項(xiàng)目債考慮進(jìn)去，比例將會(huì)更高。
地方城市投融資平臺(tái)普遍負(fù)債過(guò)高的狀況，直接影響到其再融資能力，再融資路徑有待進(jìn)一步拓展。
一位外資投行人士向本報(bào)記者透露，目前地方政府正在積極推動(dòng)成立政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)基金，以緩解政府平臺(tái)公司的資金壓力，繼上海、北京后，大連也將成立政府主導(dǎo)的、外資參與的大型產(chǎn)業(yè)基金。
上述人士分析，盡管地方政府債務(wù)危機(jī)令人擔(dān)憂，但中國(guó)城市化發(fā)展中蘊(yùn)含的巨大商機(jī)仍然不容錯(cuò)過(guò)，在此背景下，產(chǎn)業(yè)資本以PE形式進(jìn)入地方城市開(kāi)發(fā)領(lǐng)域并不為奇。
據(jù)泛華建設(shè)人士介紹，泛華建設(shè)發(fā)展基金是由泛華建設(shè)集團(tuán)發(fā)起的一只私募股權(quán)基金，目的就是集合對(duì)城市建設(shè)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域投資有興趣的各類社會(huì)資本，與地方政府合力打造投融資平臺(tái)，一方面幫助地方政府解決城市發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目所急需的資本金問(wèn)題，另一方面使得各類社會(huì)資本通過(guò)基金投資的方式積極參與到中國(guó)城市化發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，并可獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資收益。
泛華建設(shè)集團(tuán)總裁楊天舉認(rèn)為，解決地方融資平臺(tái)融資困境，“一定要基礎(chǔ)設(shè)施先行，有了好的投資環(huán)境才能有高質(zhì)量的招商和投資環(huán)境”；同時(shí)需要幫助城市建立好的金融生態(tài)系統(tǒng)，不至于本屆政府只管借款，下屆政府來(lái)管還款。
泛華建設(shè)是一家大型投資建設(shè)集團(tuán)，為國(guó)家建設(shè)部原直屬企業(yè)。近年來(lái)，該公司已在黑龍江海林、吉林遼源、遼寧鐵嶺等地推出城市創(chuàng)新模式。
對(duì)于泛華建設(shè)為何選中日照鋼鐵，楊天舉表示，泛華建設(shè)發(fā)展基金會(huì)首先考慮一些國(guó)內(nèi)有影響力，行業(yè)上也有共性的一些企業(yè)作為第一批城市發(fā)展基金的一個(gè)共同發(fā)起人。
“一是日照鋼鐵國(guó)內(nèi)是知名品牌；第二，鋼鐵企業(yè)和我們建設(shè)企業(yè)也是有連帶關(guān)系，雙方合作是建設(shè)、建材行業(yè)大的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的一個(gè)整合。”楊天舉分析。
對(duì)于日照鋼鐵來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型意義更加深遠(yuǎn)。
日照鋼鐵集團(tuán)副總經(jīng)理王立飛表示，近年來(lái)，日照鋼鐵集團(tuán)結(jié)合山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在致力于鋼材制造主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，也在不斷拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。通過(guò)PE形式進(jìn)入城市開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，對(duì)于日照來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是順其自然的決定。（作者：史進(jìn)峰）