三是要堅決禁止政府和政府部門違規擔保。

　　四是要抓緊研究建立健全地方政府債務管理制度及風險預警機制，將地方政府債務逐步分類納入預算管理。

　　【居民稅負】

　　回應“商品價格中稅負高”

　　問：有學者認為，我國的間接稅占整個國家稅收的70%左右，一些消費品最后所交的稅收就會轉嫁到消費者身上，這樣就增加了中低收入者（尤其是低收入者）的稅負？

　　謝旭人：1994年財稅體制改革后，目前我國基本形成了以增值稅、消費稅、營業稅為主的間接稅與企業所得稅、個人所得稅以及部分財產稅為主的直接稅并重的稅制結構。間接稅和直接稅的比重問題，總的方向是增加直接稅的比重，逐步減少間接稅的比重，但這需要一個過程。

　　我也關注到一些外國媒體或專家的議論，但是他們測算的數字，是拿中國的間接稅占稅收總收入的比例，與外國間接稅所占比例去做比較，以此推出商品價格里面中國的含稅量比外國高。這樣測算是不準確的。這種計算方法將流轉稅占稅收總收入的比重，誤認為是流轉稅占商品價格的比重，因此，得出的不同國家商品價格中所含稅收的數字也是不準確的。因為商品價格當中不但含著流轉環節的間接稅收，同時也有其他方面的稅收，包括企業所得稅、房產稅等直接稅收，也都攤到了成本里面，并通過價格來體現。因此，不能簡單地只拿間接稅占稅收總收入的比重，來衡量商品當中的含稅量高低。

       記者 蔣彥鑫

　　有人認為，財政收入增加了，企業和居民收入就減少了，是此消彼長的關系。實際上，從取之于民、用之于民的角度來說，財政收入增長以后，通過預算安排用于保障和改善民生，其中相當大一部分是以勞動報酬、以及直接或間接的生產生活補貼等多種形式轉移給了城鄉居民個人，這些也是城鄉居民個人收入增長很重要的一個來源。——財政部部長謝旭人昨日，記者會后，媒體記者紛紛上前想繼續提問，而財政部部長謝旭人向眾媒體抱拳施禮，表示有事要先行離開。 本報記者 趙亢 攝

　 （記者蔣彥鑫）昨日，在“當前的財政政策和財政工作”記者會上，財政部部長謝旭人表示，房產稅將適當擴大試點范圍。

　　去年年初開始，上海、重慶進行對個人住房征收房產稅改革試點，兩市試點以新購多套住房和高檔住房為主要征稅對象，并規定了一定免稅面積，對超出標準的面積征稅。

　　在昨日下午的發布會上，謝旭人表示，從目前情況來看，上海、重慶兩市的改革試點進展比較順利，運行平穩。推進房產稅改革試點，有利于引導居民合理的住房需求，有利于進一步發揮稅收的作用來調節收入分配，現在財政、稅務部門已經會同有關部門，與上海、重慶兩市人民政府一起，認真總結他們的試點經驗，想在這個基礎上進一步研究推進房產稅改革的方案，適當擴大試點范圍，積極穩妥地加以推進。

　　中央財經大學教授曾康華表示，在“十二五”后期，全國推廣房產稅試點是必然的。目前我國的稅制結構不夠完善，三級政府均需要有財力保障，并實現責權利相結合；但我國的分稅制導致地方財力偏少，事務偏多，這才出現了土地財政、地方債務等問題。目前省以下的政府稅源不平衡，實行房產稅之后，稅源穩定，適合地方政府征收。

　　曾康華認為，征收房產稅是個系統工程，稅率如何制定、征收的對象怎么制訂，還需要進行考量。房產稅征收時，必須要設定一定的免征額，避免增加一些低收入群體等的稅收負擔。同時，是按照價值量征稅還是面積征稅，都需要進行測算和調研。

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