編者按：中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型和調(diào)整的過(guò)程中，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)是中國(guó)宏觀調(diào)控的平衡術(shù)需要轉(zhuǎn)好的四個(gè)“球”。經(jīng)濟(jì)變局中，眾說(shuō)紛紜，為廓清迷霧，中國(guó)新聞網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道推出中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察系列評(píng)論分析。力求理性闡釋中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，客觀梳理當(dāng)下經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深度解析經(jīng)濟(jì)改革和政策動(dòng)向，以期為讀者呈現(xiàn)真實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
中新網(wǎng)8月15日電(財(cái)經(jīng)頻道 曾會(huì)生) 據(jù)財(cái)政部13日公布的數(shù)據(jù)，7月份全國(guó)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)11%。其中，中央財(cái)政收入同比增8.8%，地方財(cái)政收入同比增長(zhǎng)13.5%，總體延續(xù)比上半年回升的態(tài)勢(shì)，但增速環(huán)比均有所放緩。專(zhuān)家表示，今年財(cái)政收入形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，要完成全年預(yù)算目標(biāo)非常困難；在收支矛盾加大的壓力下，政府要學(xué)會(huì)過(guò)緊日子，重點(diǎn)放在支出增長(zhǎng)上，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出和"三公經(jīng)費(fèi)"支出。
收入增幅回升釋放經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)信號(hào) 全年財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，7月份全國(guó)公共財(cái)政收入較上年同期增長(zhǎng)11%，至人民幣11,849億元，其中，7月份中央財(cái)政收入同比增長(zhǎng)8.8%，地方財(cái)政收入同比增13.5%，增幅較6月份均有所放緩。6月份全國(guó)公共財(cái)政收入同比增幅為12.1%，其中，中央財(cái)政收入和地方財(cái)政收入分別同比增加了9.9%和13.7%。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道表示，從7月份數(shù)據(jù)來(lái)看，增速比上半年整體有好轉(zhuǎn)，釋放出經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)的信號(hào)，因?yàn)樨?cái)政收入是跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緊密掛鉤的。
今年1月-7月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政收入較上年同期增長(zhǎng)8%，至80,439億元。其中，中央財(cái)政收入38360億元，同比僅增長(zhǎng)2.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于7%的目標(biāo)。而地方財(cái)政收入前七個(gè)月同比增幅為13.5%。
財(cái)政部分析，中央財(cái)政收入增幅低于地方收入增幅，主要是進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、國(guó)內(nèi)增值稅、消費(fèi)稅等全額或大部分屬中央的稅收收入累計(jì)下降或低增長(zhǎng)。地方財(cái)政收入增長(zhǎng)，主要是前幾個(gè)月房地產(chǎn)市場(chǎng)成交額大幅增加，帶動(dòng)相關(guān)地方稅收增加。數(shù)據(jù)顯示，7月份契稅281億元，同比增長(zhǎng)43%；土地增值稅234億元，同比增長(zhǎng)18.1%。
"從中央財(cái)政收入走勢(shì)看，考慮到后幾個(gè)月我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，加上基數(shù)因素對(duì)中央財(cái)政收入增長(zhǎng)起正向拉動(dòng)作用，下半年中央財(cái)政收入累計(jì)增幅將會(huì)逐步提高。"財(cái)政部指出，但受工業(yè)增長(zhǎng)放緩、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格持續(xù)下跌以及進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)加大減稅力度等因素影響，中央財(cái)政完成全年收入預(yù)算任務(wù)艱巨。
劉尚希也對(duì)中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道分析，全年財(cái)政收入的形式相當(dāng)嚴(yán)峻，前7個(gè)月的增速跟全年預(yù)算目標(biāo)相差4.4個(gè)百分點(diǎn)，靠下半年補(bǔ)回來(lái)的可能性不大；另外，地方收入增速平穩(wěn)，要延續(xù)上半年的快速增長(zhǎng)難度較大，下半年房地產(chǎn)收入回潮也不太可能。
7月支出同比負(fù)增長(zhǎng) 壓縮一般支出和"三公"經(jīng)費(fèi)
據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，今年1月-7月累計(jì)，全國(guó)公共財(cái)政支出69069億元，增長(zhǎng)8.9%。其中，中央財(cái)政本級(jí)支出10996億元，地方財(cái)政支出58073億元。財(cái)政部13日的公告表示，在財(cái)政收支矛盾十分突出的情況下，更加注重落實(shí)好各項(xiàng)民生政策，努力保障民生等重點(diǎn)支出需要。
今年前7個(gè)月，教育支出10216億元，同比增長(zhǎng)9.5%；文化體育與傳媒支出1014億元，同比增長(zhǎng)9.7%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4371億元，同比增長(zhǎng)19.3%；社會(huì)保障和就業(yè)支出8572億元，同比增長(zhǎng)14%；農(nóng)林水事務(wù)支出5910億元，同比增長(zhǎng)9.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出5823億元，同比增長(zhǎng)19%；節(jié)能環(huán)保支出1228億元，同比增長(zhǎng)11.2%。
不過(guò)，華爾街日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)根據(jù)財(cái)政部歷史數(shù)據(jù)測(cè)算，7月份公共財(cái)政支出同比出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。7月份全國(guó)公共財(cái)政支出9355億元，同比下降1.8%。今年6月份公共財(cái)政支出為同比增長(zhǎng)3%，5月份同比增幅為12%。
劉尚希強(qiáng)調(diào)，不能簡(jiǎn)單地跟以往支出增長(zhǎng)相比，還要看到收入增長(zhǎng)放緩的情況；現(xiàn)在支出增速是高于收入增速的，而且重點(diǎn)領(lǐng)域的支出增長(zhǎng)速度非常快，幾乎是財(cái)政收入增速的兩倍。
"在財(cái)政收支矛盾加劇的背景下，政府應(yīng)該學(xué)會(huì)怎么過(guò)緊日子，把錢(qián)花得更好；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，比如，壓縮一般性支出和'三公'經(jīng)費(fèi)支出。"劉尚希認(rèn)為，重點(diǎn)應(yīng)該由收入增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到支出增長(zhǎng)上，地方政府不要再去抓增收，或者搞過(guò)頭稅，否則會(huì)加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型很不利。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)