昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》，稱我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，每六人中就有一個(gè)是流動(dòng)人口。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙介紹，目前流動(dòng)人口平均年齡約28歲，超過(guò)一半的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口是80后。越來(lái)越多的新生代流動(dòng)人口來(lái)到城市，不僅為了打工掙錢，超7成人希望落戶城市，在城市謀求發(fā)展，并融入這個(gè)城市。
流動(dòng)方式
個(gè)體勞動(dòng)力變家庭化遷移
調(diào)查顯示，超六成的已婚新生代流動(dòng)人口與全部核心家庭成員在流入地共同居住。
這些80后的年輕人，選擇的流動(dòng)方式正由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變：進(jìn)入城市不僅是為了掙錢，對(duì)未來(lái)發(fā)展有更多新期待；流動(dòng)方式由個(gè)體勞動(dòng)力流動(dòng)向家庭化遷移轉(zhuǎn)變；流動(dòng)形態(tài)由“鐘擺式”向在城市穩(wěn)定生活、穩(wěn)定工作轉(zhuǎn)變。超過(guò)六成的80后流動(dòng)人口，最近3年沒(méi)換過(guò)工作。
《報(bào)告》分析，家庭化遷移使流動(dòng)人口在流入地更容易產(chǎn)生歸屬感，有利于增強(qiáng)其幸福感。《報(bào)告》建議，政府部門制定流動(dòng)人口相關(guān)的政策要適應(yīng)家庭化流動(dòng)趨勢(shì)，滿足流動(dòng)人口家庭而非個(gè)人的需求。
工資收入
4月平均收入3287.8元
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)查顯示，今年4月就業(yè)流動(dòng)人口的平均工資收入為3287.8元，比去年同期增長(zhǎng)4.9%。流動(dòng)人口主要就業(yè)于私營(yíng)部門或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，就業(yè)集中在制造業(yè)等五大行業(yè)。
制造業(yè)一直是吸納流動(dòng)人口就業(yè)最主要的行業(yè)，但近兩年流動(dòng)人口在制造業(yè)從業(yè)比例連續(xù)下降。2013年最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)從業(yè)人員比例為33.3%，較2011年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例出現(xiàn)上升趨勢(shì)，2013年在批發(fā)零售和住宿餐飲行業(yè)就業(yè)的比例分別為20.1%和11.3%，比2011年分別上升2個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。
婚育狀況
已婚育齡婦女1/4“流動(dòng)”
流動(dòng)人口一直是衛(wèi)生和計(jì)劃生育基本公共服務(wù)的弱勢(shì)人群。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委推算，2012年流動(dòng)已婚育齡婦女約6307萬(wàn)人，占全國(guó)已婚育齡婦女的近1/4。流動(dòng)人口家庭上一年出生的孩子數(shù)量約占全國(guó)同期出生數(shù)量的1/3，已孕婦女選擇在現(xiàn)居住地分娩的比例已接近70%。
王謙說(shuō)，在孕產(chǎn)期保健、兒童健康管理、預(yù)防接種等方面，流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童是衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)人群。同時(shí)，新生代流動(dòng)人口婚前同居、婚前懷孕、生殖健康問(wèn)題比較突出，這些對(duì)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理是挑戰(zhàn)。
■ 焦點(diǎn)
流動(dòng)人口不是“超生大軍”
近年來(lái)，曾有大城市為控制人口增長(zhǎng)，對(duì)流動(dòng)人口的升學(xué)、就業(yè)、購(gòu)房等，出臺(tái)諸多限制政策。還有人認(rèn)為，現(xiàn)在各地計(jì)劃生育政策只限制本地城市戶籍居民，流動(dòng)人口可以隨意“超生”，缺乏監(jiān)管；而且，多生的孩子，還要占用城市的各種公共資源。昨天，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司司長(zhǎng)王謙明確表示，流動(dòng)人口家庭的生育率與總?cè)丝谄骄氏嗖顭o(wú)幾，他們不是所謂的“超生大軍”。
為什么大家感覺(jué)流動(dòng)人口的生育率會(huì)高？王謙表示，這里有兩個(gè)原因：一是流動(dòng)人口確實(shí)是從農(nóng)村流動(dòng)到城市來(lái)得多，農(nóng)村的生育率原本就比城市要高一些；二是當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理比較嚴(yán)格，生育率比較低，于是這種反差愈發(fā)讓人感覺(jué)外地人生得更多，特別是在北京這樣的大城市。
王謙稱，現(xiàn)在的流動(dòng)人口絕不是上世紀(jì)八九十年代電視小品中“超生游擊隊(duì)”的形象，“這個(gè)觀念已經(jīng)過(guò)了20多年了，我們對(duì)流動(dòng)人口的印象應(yīng)該有所改變了”，王謙說(shuō)，我國(guó)流動(dòng)人口早已不是簡(jiǎn)單的“農(nóng)民工”概念，這個(gè)龐大的群體，越來(lái)越多元化，素質(zhì)也越來(lái)越高，生育意愿和實(shí)際生育率則明顯下降。
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萬(wàn)余流動(dòng)人口靠承諾居住地辦準(zhǔn)生證
全國(guó)啟動(dòng)流動(dòng)人口生育服務(wù)登記承諾信息庫(kù)
新京報(bào)訊 王謙介紹，今年3月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在全國(guó)啟動(dòng)了流動(dòng)人口辦理生育服務(wù)登記的承諾信息庫(kù)，上月底全國(guó)通過(guò)承諾辦理“一孩”生育服務(wù)登記的流動(dòng)人口，超過(guò)1萬(wàn)名。
去年，媒體集中反映的流動(dòng)人口辦證(“準(zhǔn)生證”等)難的問(wèn)題，如今是否得到解決？王謙昨天介紹，群眾俗稱的“準(zhǔn)生證”，其實(shí)是生育服務(wù)登記，作用是幫助育齡夫妻以后在居住地享受生育保險(xiǎn)、孕期保健等相關(guān)服務(wù)。政府通過(guò)登記，可以掌握服務(wù)對(duì)象的生育情況。
王謙說(shuō)，去年11月，原國(guó)家計(jì)生委專門出臺(tái)了《關(guān)于方便群眾辦證的通知》，核心內(nèi)容一是流動(dòng)人口可自由選擇在居住地或戶籍地辦理生育服務(wù)登記，任何一地計(jì)生部門要實(shí)行首接責(zé)任制，不能推諉；二是流動(dòng)人口需要核實(shí)的婚育信息，由兩地計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)核實(shí)，避免申請(qǐng)人來(lái)回奔波；三是如果因多次多地流動(dòng)核實(shí)不了婚育信息，可以通過(guò)夫妻分別簽署“承諾書(shū)”，計(jì)生部門為其辦理第一個(gè)孩子的生育服務(wù)登記。
本組稿件采寫/新京報(bào)記者 魏銘言