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全會經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

全會經(jīng)濟(jì)體制改革解讀:從全能政府到有限政府

2013-11-19 17:32:29

來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊

  時間:1993年

  關(guān)鍵詞:政企分開、理順關(guān)系

  背景:

  黨的十四大明確提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。1993年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  轉(zhuǎn)變職能,堅持政企分開。理順關(guān)系。要求理順國務(wù)院部門之間、尤其是綜合經(jīng)濟(jì)部門之間以及綜合經(jīng)濟(jì)部門與專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門之間的關(guān)系,理順中央與地方關(guān)系,合理劃分管理權(quán)限。精簡機(jī)構(gòu)編制。規(guī)范機(jī)構(gòu)類別。地方政府機(jī)構(gòu)改革在全國展開。

  時間:1998年

  關(guān)鍵詞:機(jī)構(gòu)變動最大、人員精簡最多、改革力度最大

  背景:

  黨的十五大再次提出了進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的要求。1998年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》,提出逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的有中國特色的行政管理體制。

  主要內(nèi)容:

  調(diào)整部門分工,在部門之間劃轉(zhuǎn)了100多項職能。精簡機(jī)構(gòu)編制,主要是大力精簡工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門;對各部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制都做了較大幅度的調(diào)整和精簡。1999年以后,省級黨委、政府的機(jī)構(gòu)改革分別展開;2000年底,市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革開始啟動。

  時間:2003年

  關(guān)鍵詞:進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、政企分開、理順關(guān)系

  背景:

  黨的十六大提出了深化行政管理體制改革的任務(wù)。2003年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  繼續(xù)強調(diào)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,要求按照政企分開原則,結(jié)合國有資產(chǎn)管理體制改革,政府部門不再承擔(dān)直接管理國有企業(yè)的職能;按照權(quán)責(zé)一致原則,進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系,根據(jù)責(zé)任賦予相應(yīng)的權(quán)力;繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革,明確審批范圍,減少審批事項,規(guī)范審批行為;規(guī)范中央和地方的職能權(quán)限,正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關(guān)系等。

  時間:2008年

  關(guān)鍵詞:大部制改革

  背景:

  黨的十七大明確提出了要加快推進(jìn)行政管理體制改革、抓緊制定行政管理體制改革總體方案的要求。2008年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》。

  主要內(nèi)容:

  圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系,探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制,合理配置宏觀調(diào)控部門職能,加強能源環(huán)境管理機(jī)構(gòu),整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制,以改善民生為重點加強與整合社會管理和公共服務(wù)部門。

  時間:2013年

  關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、簡政放權(quán)

  背景:

  黨的十八大對深化行政體制改革提出了明確要求。2013年3月,全國人大審議通過《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。

  主要內(nèi)容:

  重點圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系,穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革,實行鐵路政企分開,整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。要求減少和下放行政審批權(quán)。

國務(wù)院削減行政審批項目數(shù)量
2002年11月1日 取消789項
2003年2月27日 取消和調(diào)整488項
2004年5月19日 取消和調(diào)整495項
2007年10月9日 取消和調(diào)整186項
2010年7月4日 取消和下放184項
2012年9月23日 取消和調(diào)整314項
2013年5月15日 取消和下放133項
2013年7月13日 取消和下放50項
2013年9月5日 取消76項
2013年9月25日 取消和下放75項

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