在更大尺度上進行京津冀大布局

    全國人大代表、北京市委常委、常務副市長李士祥：

    遵循市場規律 促進產業轉移

    “在京津冀一體化進程中，我們要加強與天津、河北的產業對接，統籌促進人口、資源、環境的協調，使產業分工與協同發展相匹配，努力形成符合定位的產業體系。”昨天下午，全國人大代表、北京市委常委、常務副市長李士祥參加人大北京團審議時如是說。

    李士祥說，調整產業結構，要使產業選擇和城市功能定位相吻合，城市規模與其資源稟賦相適應，嚴格控制不宜發展的產業增量，不宜發展的產業要堅決舍棄。在這一過程中，不光政府有產業的選擇，企業也有一定的要求，因此要將企業需求、政府服務和產業選擇結合起來，政府做好服務，尊重企業選擇。

    李士祥以批發市場和物流業為例作了解釋。過去這些產業起到了增加供給、就業、稅收的作用，但現在情況發生了變化，比如動物園批發市場，共1萬多個攤位卻只有1326萬元的稅費收入，在寸土寸金的城市核心區，不僅吸引大量人流，還帶來交通壓力，這種不是主要服務城市核心功能的產業，就不宜在北京核心區發展。與此同時，經營者自己也覺得不方便了，成本高了，壓力大了。對于這些產業，我們都可以按照建設首都經濟圈的思維，把各地自身的基礎環境創造好，讓企業自由選擇。他說，我們反對單純的行政思維和簡單的行政命令，一定要遵循市場經濟規律，促進首都功能疏解和產業轉移。

    李士祥說，首都經濟圈的核心還是功能布局問題，京津冀一體化不是一個行政區劃的概念，而是一個區域的概念。促進京津冀一體化，三個地方要統籌進行研究，一是功能的規劃，二是交通問題，三是環境治理。國家發改委也正在研究首都經濟圈的規劃，這個規劃已經征求了若干次意見，很快就要出臺。出臺以后，京津冀三地要找到結合點來開展工作，但并不是在原來的層面進行轉移和疏解，而是在一個大尺度上進行京津冀甚至是環渤海范圍的大布局。

    本報記者 范俊生 吳迪

    全國人大代表、承德市市長趙風樓：

    依托生態優勢 承接高端要素

    “英國倫敦西郊有個溫莎小鎮，僅2萬多人口的小鎮吸引了850戶高端人群居住，房價比倫敦還高，承德與溫莎十分相似。”談及京津冀協同發展，全國人大代表、承德市市長趙風樓認為，只有進一步完善城市服務功能，才能承接首都高端要素尤其是高端人群的外溢，而承德志在量身打造服務北京的“溫莎小鎮”。

    “既要讓北京人享受到承德的自然條件，還要給北京人提供不比北京差的城市服務。”趙風樓說，為抓住承接首都人口外遷的機遇，承德市將進一步做“精”老城區，限制高度、疏減密度、控制強度，為發展文化旅游服務業留足空間。做強南部新城，發揮高鐵優勢，規劃建設好高鐵商圈，打造首都高端人群的創業理想地。做優北部新城，建設休閑旅游、康體養生的功能新區。加快建設統籌區，推進承德縣及隆化、興隆、灤平等縣與中心城區同城一體發展。

    “生態資源是承德的金字招牌，我們將進一步強化其對高端人群的吸引力。”趙風樓透露，承德將依托生態、溫泉等旅游資源，建設特色養生小鎮、溫泉水城、山莊人家，建成一批示范性度假村和養老基地。

    “我們還將借助北京資源提升服務水平。”趙風樓說，承德將加快與北京探索醫療、教育等方面跨市順暢銜接的可行機制，深化與首都重點高校和知名醫療機構的合作，逐步建成京津冀高端醫療教育基地。把承德打造成為承接首都功能疏解的先行區。

    “要真正融入北京、服務北京，對于承德而言，最大的瓶頸制約還是交通。”趙風樓建議，加快構建京承兩地之間互聯互通的綜合交通網絡，打造一小時交通圈，更好地承接首都功能疏解、產業轉移和人口外遷。

    河北日報記者 郭偉

    天津機場總經理閻欣：

    京津機場協作 空地一體服務

    “習近平總書記去年在天津考察工作時提出要譜寫社會主義現代化的京津‘雙城記’，日前又強調京津冀協同發展是重大國家戰略，北京與天津要雙城聯動發展。我們認識到，京津冀合作共贏，基礎設施相聯相通要先行。作為天津門戶，天津濱海國際機場重任在肩。”天津機場總經理閻欣在接受記者采訪時說。

    閻欣認為，天津機場重點要做的，就是與首都機場密切協作，在京津機場分流整合資源中主動作為，在緩解首都機場資源緊張狀況的同時，推動自身發展，實現多贏局面。“在這方面，天津機場的優勢越來越大。”閻欣告訴記者，去年天津機場旅客吞吐量超過了1000萬人次，機場二期擴建工程今年下半年將完工，屆時將形成雙區、雙候機樓、雙跑道運營格局，可滿足3000萬至5000萬旅客吞吐量。“隨著京津城際高鐵和軌道交通的延伸，從天津機場直達北京沒有問題，我們完全具備了承接和分流客源的能力。”

    閻欣說，目前，天津機場正從以下幾個方面努力。一是形成與北京市及民航局的協調機制，構建京津機場一體化發展整體格局。二是盡快建立完善京津客源分流的宣傳營銷機制，培育京津雙城大市場。三是協調相關部門與國家鐵路總公司對接，加快推進京津城際鐵路機場延伸線工程。四是協調相關部門與民航和鐵路部門開放數據接口、實現售票平臺對接，為實現空地一體化服務提供保障。五是為完善天津旅游集散中心設立城市候機樓功能，協調鐵路天津站完善站內旅客導向標識，設置引導服務臺，完善相關服務配套設施，進一步方便旅客出行。天津日報記者 馬波

    隨筆

    熱議一體化 共繪協同路

    “如何更好疏解首都教育醫療功能？”

    “初步想法是以辦分校、辦分院、輸出品牌、輸出團隊、合作培訓等方式與其他省市共享北京教育醫療資源，目前已經跟一些地方簽訂了合作協議。而在北京的核心城區，教育機構、醫療機構則不再無序擴張。”

    “兩會”之前，習近平總書記在京考察工作時提出了京津冀協同發展的要求。“兩會”上，“京津冀一體化”成為代表討論中、記者提問時出現頻率最高的一個詞匯。在昨天北京代表團向媒體開放審議的活動中，分管教育、醫療工作的副市長楊曉超代表就介紹了這樣一個新情況。

    首都哪些產業將轉移？哪些功能可以疏解？哪些資源可以共享？早在媒體提問環節開始之前，來自京津冀三地的記者們就開始串團“對表”，它們期待著三地的黨政領導和專家學者們能夠為“京津冀一體化”描繪出一個路線圖和時間表。

    記者們并沒有失望，提問環節開始后，市委常委、常務副市長李士祥代表就一連接了好幾“招”，他談了環境治理方面的聯防聯控，談了區域之間交通一體化，談了做好三地之間的產業對接，每項內容都直指具體措施，毫不回避發展中的問題。

    事實上，在分團審議時，三地的代表們都紛紛聚焦一體化發展這一話題，結合自己的專業背景和從業領域提出意見建議。北京團的周毅代表來自中國移動公司，他認為，北京在信息化方面有優勢，可將北京建成京津冀地區乃至東北亞的信息中心；南開大學校長、天津團的龔克代表提出京津冀三地只有打破行政壁壘，才能釋放活力，協同發展。河北團代表、保定市長馬譽峰呼吁要結合京津冀城市群未來發展的規模和布局形態，對環首都的13個縣合理確定開發邊界，科學設置開發強度，建立環首都生態緩沖區……規劃建設、技術輸出、人才流動、產業培育，涉及京津冀一體化發展的各個領域都有代表支招。

    這兩天，三地的報紙、電臺、電視臺、網站都開設了相關的欄目，代表們為“京津冀一體化”獻計的聲音第一時間進入了三地人民的視野。

    本報記者 吳迪 范俊生