本報記者 杜雨萌

盡管一年一度的地方國資委負責人會議尚未召開，但《證券日報》記者梳理發現，今年以來，已有多地國資委陸續召開了國資國企改革有關會議，部署2025年重點任務。其中，全力以赴拼經濟，進一步推動國有經濟布局優化和結構調整是重頭戲。

陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明在接受《證券日報》記者采訪時表示，作為地方經濟發展的重要力量，國有企業在產業引領、提供公共服務等方面發揮主導作用。預計2025年地方國有企業將進一步聚焦主責主業和優勢產業，在用好“兩新”政策、加大“兩重”投入的引導下，持續擴大有效投資規模，并在推進國有資本“三個集中”過程中，加速實現產業化轉型升級，同時引領帶動產業鏈上下游、大中小企業協同發展，更好服務地方經濟發展大局。

全力以赴拼經濟

過去一年，國資國企切實發揮國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用，經濟效益明顯提升，有力促進了地方經濟的回升向好。

例如，數據顯示，2024年，上海市地方國有企業實現營收3.5萬億元、利潤總額2693.5億元、歸母凈利潤1866.2億元，資產總額首次突破30萬億元，年末94家國有控股上市公司總市值2.78萬億元、同比增長28.5%。截至2024年末，四川省地方國企資產總額達20.66萬億元，營業總收入達2.25萬億元，上繳稅費1441億元，同比分別增長10.6%、5.1%、4%。

在部署2025年重點工作時，《證券日報》記者梳理發現，上海市國資委、四川省國資委、河南省國資委均不約而同地表態，要全力以赴拼經濟、搞建設、穩增長。

具體來看，2025年上海市國資國企改革發展暨黨建工作會議在謀劃部署2025年國資國企重點工作時，共明確了五方面工作重點。其中，“全力提升國有經濟對全市經濟的貢獻度，鞏固國有經濟向好態勢，大力推進穩增長擴內需，助力降本增效，加強預期引導”居于首位。

四川省國資委在1月17日召開的全省國資國企工作會議上強調，要扎實做好2025年國資國企改革發展工作，全力以赴拼經濟搞建設穩增長、抓改革優布局強監管，全力推動國有經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

河南省國資委在1月6日召開的黨委（擴大）會議上指出，要深入研究一季度省管企業經濟工作，細化措施、精準施策，實現質的有效提升和量的合理增長，進一步鞏固和增強經濟回穩向好態勢，確保省管企業經濟運行實現“開門穩”“開門紅”。

中國企業聯合會特約高級研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，2025年中國經濟的更快更好增長，需要國資國企切實發揮好帶頭作用，通過推動國有經濟發展質效的穩步提升，助力中國經濟發展穩中有進、穩中向好。

積極擴大有效投資

發展是第一要務，項目是第一支撐。在全力以赴穩增長、提質效的過程中，積極擴大有效投資，加強重點項目建設和項目儲備，是更好推動經濟運行持續回升向好的基礎。

為此，安徽省國資委在1月3日召開的省屬企業和市國資委負責人工作會議上強調，2025年，安徽省國資國企要更好發揮國有企業在穩增長中的重要作用。堅持價值創造導向，帶頭實現生產經營回升向好，持續盤活存量資產，全力抓項目擴投資，不斷培育增長新動能，努力實現“開門紅、全年勝”。

山東省國資委在1月16日召開的省屬企業、市國資委負責人會議上強調，2025年，山東省國資國企要在發展提質上聚力用勁，加強目標引領，擴大有效投資，強化精細管理，提升品牌價值，加快低效無效資產處置和存量土地盤活利用，加強與中央企業合資合作，扎實推進高質量穩增長。

為使項目謀劃扎實有效，記者從湖北省國資委獲悉，其已及早安排和部署2025年及“十五五”期間重大投資項目謀劃工作，指導省屬企業圍繞重大基礎設施和重大產業謀劃推進新建、續建億元以上重大項目340個，投資總額10750.7億元，2025年計劃完成投資2344.6億元，其中，重大基礎設施項目240個，總投資9513.8億元；重大產業項目100個，總投資1236.9億元。

“2025年，穩增長仍將是宏觀政策的最主要任務，其中，基建投資是各地提振經濟的重要抓手。”中國銀行研究院研究員葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，各地加強重點項目建設和項目儲備，加快推動資金落地見效，將有效推動基建投資增速回升，帶動一季度經濟景氣進一步回暖向好，促進各方信心預期改善，為全年增長奠定良好基礎。

在中國企業改革研究會研究員周麗莎看來，通過加強重點項目建設和項目儲備，一方面，國資國企可以帶動上下游產業協同發展，促進就業和消費，為經濟持續回升向好提供有力支撐。另一方面，投資方向的選擇也能夠引導產業結構升級，即推動國資國企在戰略性新興產業和未來產業的布局。

地方國企整合重組加速

2025年是國有企業改革深化提升行動的沖刺之年、收官之年，國有經濟布局優化和結構調整作為其重點內容之一，也是地方國資委部署2025年工作的核心要點。

如上海市國資委提出，上海國資國企要加快推進國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置效率，加快新質生產力培育發展，深化戰略性重組專業化整合。江蘇省國資委在1月16日召開的省屬企業和設區市國資委負責人會議指出，2025年江蘇省國資國企要體系化謀劃推進全省性資產資源整合，積極服務打造發展新質生產力的重要陣地。

朱昌明預計，2025年地方國資國企將圍繞兩大領域推進國有經濟布局優化和結構調整：一是交通、能源、市政、教育、醫療等涉及國計民生、公共服務的傳統產業；二是地方層面具有比較優勢的戰略性新興產業。

此前，國務院國資委黨委委員、副主任茍坪在國有企業改革深化提升行動2024年第四次專題推進會上指出，要以市場化方式推動重組整合，實現“1+1＞2”，推動更大范圍的資源優化配置。

朱昌明表示，2025年，國有企業并購重組將有序推進。而在這一過程中，為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，預計資本市場將成為并購重組的主戰場、為提升國有資本配置效率發揮重要的平臺功能。未來，國有企業通過并購重組可以快速進入新領域、新賽道，進而實現地方國企產業化轉型。