本報記者 杜雨萌

3月18日，國家發展改革委、國家能源局、工業和信息化部、商務部和國家數據局聯合發布的《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）提出，將綠色電力消費信息納入上市企業環境、社會和公司治理（ESG）報告體系。

國家能源局新能源司司長李創軍表示，按照國際通行的概念，綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當于可再生能源電力的綠色收益，打通了可再生能源電力從生產到消費的全過程數據，實現了綠色電力消費的準確溯源、科學認定和精準核算，對推動可再生能源高質量發展、支撐經濟社會全面綠色轉型、助力實現“雙碳”目標具有重大意義。

國家能源局新能源司副司長潘慧敏介紹，目前，我國已建立綠證核發、交易、應用、核銷的全生命周期閉環管理機制，綠證基本實現核發全覆蓋，交易規模和用戶數量快速擴大，綠證國際互認積極推進，綠色電力消費理念日漸深入人心，全社會綠色電力消費水平穩步提升。

國家能源局數據顯示，截至2024年12月底，全國累計核發綠證49.55億個，其中可交易綠證33.79億個。從綠證交易情況來看，2024年全國綠證交易規模實現翻兩番，交易綠證數量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主；綠色電力交易綠證1.69億個，以省內交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍。截至2024年12月底，全國綠證累計交易5.53億個。

盡管在政策支持和市場機制的雙重驅動下，以綠證為基礎的綠色電力消費得到社會廣泛認可，但受供需不協同影響，目前綠證價格不斷走低，市場上綠色電力的環境價值被低估。

為此，《意見》重點針對目前綠證市場需求不足、綠色電力環境價值低估的問題，以構建強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制為核心，在提出2027年、2030年綠證市場建設目標基礎上，從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證走出去等方面提出17條可操作可落地的具體措施。

其中，在明確綠證強制消費要求方面，《意見》明確，依法穩步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。加快提升鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業和數據中心，以及其他重點用能單位和行業的綠色電力消費比例，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平；國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。

談及如何推動國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升，國家數據局綜合司副司長高波表示，面向“十五五”時期算力資源發展需求，國家數據局將加強與相關部門協作，按照“監測全量、優化存量、拓展增量”的工作思路推進相關工作，建立健全綠電統計及核算機制，開展綠電指標定期監測，進一步激發數據中心綠證消費積極性，強化數據中心綠電供給，推動“老舊小散”數據中心節能降碳改造，推進樞紐節點數據中心集約化、綠色化發展，推動算力資源布局優化，力爭在2025年實現國家樞紐節點新建數據中心綠電占比達到80%的目標。

“中國是世界上最大的可再生能源開發和利用大國，并將成為全球最大的綠證市場，深度融入國際綠色貿易體系，為全球氣候治理提供‘中國智慧’。”國家能源局資質中心主任陳濤表示。