原標(biāo)題：加快發(fā)行使用政府債券提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效
財(cái)政部日前發(fā)布的公告顯示，2025年超長期特別國債（六期）（以下簡稱“本期國債”）擬于8月22日進(jìn)行招標(biāo)，競爭性招標(biāo)面值總額830億元。
今年我國擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，截至目前，我國已發(fā)行五期超長期特別國債，發(fā)行規(guī)模達(dá)9130億元。本期國債發(fā)行后，今年超長期特別國債整體發(fā)行規(guī)模將達(dá)到9960億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)76.6%。
中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，超長期特別國債加速發(fā)行進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尤其是其重點(diǎn)支持“兩新”“兩重”領(lǐng)域，如設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，將有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生增長動(dòng)力。
今年以來，我國實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，在加快發(fā)行和使用超長期特別國債的同時(shí)，也發(fā)力用好地方政府專項(xiàng)債券（以下簡稱“專項(xiàng)債”）。
今年我國擬安排專項(xiàng)債4.4萬億元、比上年增加5000億元，重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，截至8月21日，各地已發(fā)行新增專項(xiàng)債約30508億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)69.33%，發(fā)行規(guī)模較2024年同期（20731億元）增長47.16%。
各級(jí)財(cái)政部門加快債券資金發(fā)行使用，為政府性基金預(yù)算支出提供了保障。財(cái)政部8月19日發(fā)布的收支數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，列入政府性基金預(yù)算的地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國債資金支出了2.89萬億元，帶動(dòng)政府性基金預(yù)算支出增長31.7%。
超長期特別國債、專項(xiàng)債資金持續(xù)落地，也為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備更新與技術(shù)改造、消費(fèi)等領(lǐng)域注入了大量資金，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，2025年超長期特別國債支持設(shè)備更新的1880億元投資補(bǔ)助資金已下達(dá)完畢，帶動(dòng)總投資超過1萬億元。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，消費(fèi)品以舊換新資金已下達(dá)三批共2310億元，剩余690億元將于10月份下達(dá)。
“在新增專項(xiàng)債方面，從已發(fā)行新增專項(xiàng)債的募集資金用途來看，基建和土儲(chǔ)是主要發(fā)力點(diǎn)。”東方金誠研究發(fā)展部執(zhí)行總監(jiān)馮琳表示，今年前7個(gè)月發(fā)行的新增專項(xiàng)債中，投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利三大基建類項(xiàng)目的募集資金占比合計(jì)為38.5%。超長期特別國債、新增專項(xiàng)債加速發(fā)行使用，將推動(dòng)各地項(xiàng)目建設(shè)，有助于提振消費(fèi)、支撐基建和制造業(yè)投資，從而穩(wěn)定并擴(kuò)大國內(nèi)需求。
7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議要求，加快政府債券發(fā)行使用，提高資金使用效率。展望未來，超長期特別國債、專項(xiàng)債等政府債券的發(fā)行使用情況將會(huì)如何？
“總體上看，超長期特別國債和專項(xiàng)債將延續(xù)較快發(fā)行節(jié)奏，并在10月底前發(fā)行完畢，以確保能夠在年底前形成實(shí)物工作量。”馮琳表示，從財(cái)政部發(fā)行安排來看，超長期特別國債8月下旬、9月份和10月上旬均有發(fā)行，10月10日將進(jìn)行今年最后一期超長期特別國債招標(biāo)發(fā)行。此外，今年新增專項(xiàng)債剩余約1.35萬億元額度待發(fā)行，預(yù)計(jì)將在9月份集中發(fā)行。
宋向清表示，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和政策導(dǎo)向，未來一段時(shí)間內(nèi)專項(xiàng)債券和超長期特別國債仍將是財(cái)政政策的重要工具，發(fā)行規(guī)模有望保持在較高水平。從資金投向分析，債券資金將繼續(xù)圍繞國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)“兩新”“兩重”、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的支持力度，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和政策的調(diào)整，資金投向也會(huì)適時(shí)優(yōu)化和拓展，以滿足不同領(lǐng)域和項(xiàng)目的發(fā)展需求。