2025年9月12日，《中華人民共和國國家公園法》（以下簡稱“國家公園法”）經(jīng)十四屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，將于2026年1月1日起施行。

這是我國首部關(guān)于國家公園的專門立法，其頒布實施標(biāo)志著以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)進入了法治化、規(guī)范化的新階段，對于推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化具有重大而深遠的意義。

什么是國家公園？自然資源部法規(guī)司相關(guān)負責(zé)人表示，國家公園法首次從法律層面明確了我國國家公園的概念：本法所稱國家公園，是指由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸地和海洋區(qū)域。這一規(guī)定表明，我國的國家公園由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，保護的對象是具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護的范圍為特定的陸地和海洋區(qū)域，保護的目的是實現(xiàn)自然資源的合理利用。

如何管理國家公園？國家公園法規(guī)定，國家建立統(tǒng)一規(guī)范高效的國家公園管理體制。堅持山水林田湖草沙一體化保護，按照自然生態(tài)系統(tǒng)特性和內(nèi)在規(guī)律，對國家公園實行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。 

“在國家公園建設(shè)中，分區(qū)管控扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。”該負責(zé)人介紹，國家公園是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，必須綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)的價值、資源保護的難度、原著居民的環(huán)境依賴等因素，采取有針對性的管理措施，實現(xiàn)不同區(qū)域管理的高度協(xié)調(diào)。國家公園法明確了國家公園分區(qū)管控制度，規(guī)定：根據(jù)自然生態(tài)系統(tǒng)特性、功能定位和管理目標(biāo)，國家公園劃分為核心保護區(qū)和一般控制區(qū)。國家公園區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保存完整、代表性強、核心資源集中分布或者生態(tài)脆弱需要休養(yǎng)生息的區(qū)域劃為核心保護區(qū)，核心保護區(qū)以外的區(qū)域為一般控制區(qū)。

國家公園怎么實現(xiàn)全民共享？上述負責(zé)人認為，國家公園可以為全民提供生態(tài)服務(wù)、自然教育、生態(tài)體驗、游憩休閑以及科研教學(xué)等公共服務(wù)。國家公園的全民共享意味著每個人都有享受國家公園多元化價值的權(quán)利，也需要承擔(dān)保護和發(fā)展國家公園的責(zé)任和義務(wù)。

國家公園法第四章對國家公園的全民共享作出多項制度安排，通過免票和優(yōu)惠票價，規(guī)定鼓勵面向公眾設(shè)立國家公園免費開放日。對殘疾人、老年人、未成年人、軍人、消防救援人員等特殊群體實行免票或者優(yōu)惠票價。