江河奔涌，湖泊靜謐，皆是大地的血脈，承載著萬家燈火的暖意與希冀。
2025年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)江河保護(hù)治理的意見》，要求“健全江河保護(hù)治理制度”“形成江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局”“全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)”，為全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)指明了前進(jìn)方向。
近年來，水利部與各地各有關(guān)部門一道，充分發(fā)揮河湖長制作用，積極推進(jìn)幸福河湖建設(shè)：2022年以來，水利部會(huì)同財(cái)政部在全國遴選122條（個(gè)）河湖，實(shí)施幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目；2024年12月，水利部、財(cái)政部、自然資源部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)幸福河湖建設(shè)的意見》，從提升河湖安全保障水平、維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖清潔美麗等方面明確了幸福河湖建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)。越來越多的河湖水流活起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來，成為群眾家門口的“詩和遠(yuǎn)方”。
守一脈清流 護(hù)百姓安寧
作為珠江流域西江的重要支流，郁江穿越廣西南寧城區(qū)，被當(dāng)?shù)厝擞H切地稱為邕江。如今，沿江綠地公園點(diǎn)綴兩岸，休閑步道蜿蜒相伴。
“下班后到江邊散步，周末來江邊露營、打球，可以說邕江已經(jīng)融入我的日常生活中了。”家住邕江邊的市民郭少東感慨道。
“我們致力于打造安瀾、生態(tài)、宜居的邕江。”南寧市水利局河長科負(fù)責(zé)人李潔介紹，南寧深化水質(zhì)“提質(zhì)進(jìn)位”行動(dòng)，堅(jiān)持源頭防控與末端治理并重，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)持續(xù)改善；深入挖掘邕江文化內(nèi)涵，將歷史文化元素融入沿江景觀建設(shè)之中，打造特色人文景觀帶。
河湖的幸福，安全是首要前提。一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量防洪堤相繼建成，南寧主城區(qū)累計(jì)建成防洪大堤107.12公里、排澇泵站31座。老口、邕寧等水利樞紐竣工投入使用，與百色水利樞紐一起聯(lián)合調(diào)度，使南寧市防洪標(biāo)準(zhǔn)提高至200年一遇。
邕江河畔。水利部供圖
據(jù)悉，“十四五”期間，廣西完成了910座水庫、27座水閘的除險(xiǎn)加固，建立了4120座水庫雨水情安全監(jiān)測體系。深入推進(jìn)河湖庫“清四亂”的常態(tài)化和規(guī)范化，完成了近8萬個(gè)河湖遙感圖斑的核查，累計(jì)清理整治了1.9萬余個(gè)“四亂”問題。
“我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本前提，統(tǒng)籌水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化和岸線保護(hù)，治水之害、用水之利、彰水之美，著力建設(shè)安全河湖、生命河湖、幸福河湖。”水利部河湖管理司司長陳東明說。
各地亦在積極行動(dòng)。湖北省鶯河結(jié)合上游水庫除險(xiǎn)加固工程，通過河道拓寬、清淤疏浚等措施，將下游防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提升至50年一遇；河北永定河（懷來縣段）持續(xù)開展“清河行動(dòng)”、河湖庫“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，岸線清理整治效果明顯，水域岸線逐步恢復(fù)，行洪蓄洪能力穩(wěn)步提升；四川花溪河圍繞“安全、綠色、生態(tài)”，打造花溪河孔石橋段、楊壩天宮段等“會(huì)呼吸的堤防”，形成有效防洪體系……統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，已成為共識(shí)。
創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制 確保長效運(yùn)行
在福建漳州市龍文區(qū)河湖指揮中心，數(shù)字孿生系統(tǒng)的操控大屏實(shí)時(shí)顯示著各類數(shù)據(jù)。
“我們通過搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)、問題平臺(tái)、水質(zhì)平臺(tái)、防汛平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)了一屏看水，一屏管水，九十九灣的各類信息可以隨時(shí)掌握。”龍文區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、河長辦副主任薛曉東說。
漳州市龍文區(qū)河湖數(shù)字孿生系統(tǒng)。水利部供圖
“玉帶綴錦閩南水鄉(xiāng)”描繪的正是九十九灣的秀美風(fēng)光。自2022年入選全國首批幸福河湖項(xiàng)目后，龍文區(qū)圍繞水安全、水生態(tài)等5個(gè)部分實(shí)施了24個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。
“管護(hù)提升是建設(shè)重點(diǎn)，包括河湖長制建設(shè)、河長辦智慧平臺(tái)APP功能拓展、數(shù)字孿生平臺(tái)、數(shù)字孿生業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等7個(gè)項(xiàng)目。”龍文區(qū)政府副區(qū)長、區(qū)副總河長林旺盛介紹。
在實(shí)現(xiàn)智慧管護(hù)的同時(shí)，該區(qū)還以河湖長制為抓手，編制九十九灣等河湖“一河（湖）一策”，全區(qū)配備4名區(qū)級(jí)河長“一月一巡河”，49名鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河長“一周一巡河”，率先推行河湖物業(yè)化管護(hù)，組建專職河道巡查和水面保潔隊(duì)伍，推動(dòng)涉水問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，以機(jī)制建設(shè)確保幸福河湖建得好、管得更好。
充分發(fā)揮河湖長牽頭抓總作用，是形成河湖保護(hù)治理強(qiáng)大合力的關(guān)鍵。記者了解到，目前，全國31個(gè)省份通過省級(jí)總河長令等方式部署開展幸福河湖建設(shè)。
在浙江，已建成幸福母親河65條、高品質(zhì)水美鄉(xiāng)村494個(gè)，15分鐘親水圈覆蓋1.7萬個(gè)村莊（社區(qū)）；在福建，全省流域面積200平方公里以上河流（湖泊）幸福河湖評(píng)價(jià)五星級(jí)比例達(dá)到80%以上，以各地“母親河”為重點(diǎn)，建成150條（300段）以上幸福河湖……河湖長制持續(xù)發(fā)力，讓“河安湖晏、水清魚躍、岸綠景美、宜居宜業(yè)、人水和諧”的幸福河湖長盛常新。
釋放生態(tài)效益 探索轉(zhuǎn)化路徑
漫步于九十九灣“閩南水鄉(xiāng)”示范段，古橋、碼頭與閩南風(fēng)格古建筑相映成趣，濃郁的水鄉(xiāng)風(fēng)情撲面而來。
“九十九灣沿線蘊(yùn)藏著閩南水鄉(xiāng)風(fēng)貌、古橋、古碼頭、閩南古厝等歷史文化遺產(chǎn)。”龍文區(qū)委書記林曉強(qiáng)說，“在幸福河湖建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重，修復(fù)歷史風(fēng)貌節(jié)點(diǎn)，植入閩南文化元素，將水生態(tài)與閩南文化相結(jié)合。”
九十九灣“閩南水鄉(xiāng)”示范段舉辦龍舟賽。水利部供圖
水利部河湖管理司河湖長制工作處處長楊思認(rèn)為，幸福河湖建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善人居環(huán)境、居民增收有機(jī)結(jié)合。
近年來，各地積極探索“河湖+”融合發(fā)展模式，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。廣東依托萬綠湖常年一類的優(yōu)質(zhì)水，吸引多家飲用水頭部企業(yè)落地投資，建設(shè)百億級(jí)水產(chǎn)業(yè)園，用1噸天然好水，創(chuàng)造1000元產(chǎn)值和100元稅收；浙江積極推進(jìn)滸溪綠水經(jīng)濟(jì)帶打造，開發(fā)漂流、溯溪等20余個(gè)新業(yè)態(tài)，舉辦中國安吉玩水節(jié)、全國山地戶外運(yùn)動(dòng)多項(xiàng)賽等文旅體育活動(dòng)，2024年滸溪流域旅游收入130.73億元，同比增長18.7%；廣西南寧在邕江兩岸建設(shè)特色公園、旅游碼頭，通過水上旅游觀光、水上度假、水文化體驗(yàn)、水上活動(dòng)等方式，打造了集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的邕江綜合休閑旅游模式……
“福建在河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”福建省水利廳河湖處一級(jí)調(diào)研員陳文吉介紹：“我們?cè)谌￠_展河湖生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查，深入挖掘推廣九十九灣等河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化典型模式，建立河湖生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品矩陣。同時(shí)，出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)福建省河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建河湖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，推動(dòng)搭建省、市、縣三級(jí)河湖生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)。”
從江河安瀾到生態(tài)富民，幸福河湖建設(shè)正以生生不息的水脈之力，持續(xù)書寫著人與自然和諧共生的時(shí)代答卷。