本報記者 韓昱
11月7日，財政部發(fā)布《2025年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》），《報告》顯示，上半年，我國經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有進(jìn)，財政運行總體平穩(wěn)。各級財政部門加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，重點領(lǐng)域支出得到較好保障。
其中，財政收入持續(xù)恢復(fù)，稅收收入逐步回升。上半年，全國一般公共預(yù)算收入11.56萬億元，同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8個百分點。同時，支出強(qiáng)度進(jìn)一步加大，重點領(lǐng)域得到有效保障。上半年，全國一般公共預(yù)算支出14.13萬億元，增長3.4%。
在財政政策展望部分，《報告》指出，將重點做好六方面工作。
一是，用好用足更加積極的財政政策。壓實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任鏈條，將提高資金使用效益和保障資金安全有機(jī)結(jié)合起來，推動資金和政策盡快落地見效。繼續(xù)實施好提振消費專項行動，對重點領(lǐng)域的個人消費貸款和相關(guān)行業(yè)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息，激發(fā)養(yǎng)老、托育等服務(wù)消費潛力。積極發(fā)揮地方政府專項債券、超長期特別國債等作用，加強(qiáng)財政與金融協(xié)同配合，將更多公共服務(wù)納入投資支持范圍，積極鼓勵民間投資發(fā)展。
二是，全力支持穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)外貿(mào)。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，支持做好公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、穩(wěn)崗擴(kuò)崗等工作，千方百計穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，保障好失業(yè)人員基本生活。支持企業(yè)穩(wěn)訂單、轉(zhuǎn)內(nèi)銷、拓市場、保運營，切實幫助解決實際問題。用好多雙邊財經(jīng)交流合作機(jī)制，推動商簽更多自貿(mào)協(xié)定，持續(xù)深化國際經(jīng)貿(mào)合作。
三是，加快培育壯大發(fā)展新動能。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技供給，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善財政科技經(jīng)費分配和管理使用機(jī)制，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌配置，提升科技投入效能。加大對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持，促進(jìn)更多中小企業(yè)專精特新發(fā)展。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，在財政補(bǔ)助、政府采購等方面對各類經(jīng)營主體平等對待，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
四是，進(jìn)一步保障和改善民生。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)，向中度及以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費補(bǔ)貼，逐步推行免費學(xué)前教育，實施好育兒補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)重大民生政策跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)完善教育、衛(wèi)生健康等重點民生領(lǐng)域支持政策，有效擴(kuò)大社會保障覆蓋面，強(qiáng)化低收入群體兜底幫扶，推動民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及。
五是，持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。繼續(xù)實施一攬子化債政策，在穩(wěn)步推進(jìn)隱性債務(wù)置換的同時，對新增隱性債務(wù)行為露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化財政運行分析研判和動態(tài)監(jiān)測，加強(qiáng)庫款調(diào)度和應(yīng)急處置，推動“三保”底線筑牢兜實、基層財政平穩(wěn)運行。用好相關(guān)政策工具，協(xié)助做好融資平臺改革轉(zhuǎn)型、中小金融機(jī)構(gòu)改革化險、土地收儲和收購存量商品房用作保障性住房等工作。
六是，不斷提升財政治理效能和水平。加強(qiáng)財政科學(xué)管理，深化落實各項財稅改革舉措，努力在財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、零基預(yù)算、財政轉(zhuǎn)移支付體系、消費稅改革、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策等方面取得積極進(jìn)展。加大財會監(jiān)督力度，扎實做好審計整改，橫向到邊、縱向到底壓實地方和部門責(zé)任，督促管好用好財政資金，提高預(yù)算約束力和財稅法規(guī)制度執(zhí)行力。同時，嚴(yán)格落實過緊日子要求，確保財政資金更多用在發(fā)展所需、民生所盼上。