本報(bào)記者 杜雨萌
11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出13項(xiàng)政策舉措，旨在解決當(dāng)前民間投資發(fā)展面臨的一些難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。11月11日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展有關(guān)情況。
《若干措施》提出，對(duì)需報(bào)國(guó)家審批（核準(zhǔn)）的具有一定收益的鐵路、核電、水電、跨省跨區(qū)直流輸電通道、油氣管道、進(jìn)口液化天然氣接收和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、供水等領(lǐng)域項(xiàng)目，應(yīng)專項(xiàng)論證民間資本參與的可行性，并在可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)書）中專項(xiàng)說(shuō)明。鼓勵(lì)支持民間資本參與，并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際、民營(yíng)企業(yè)參與意愿、有關(guān)政策要求等確定具體項(xiàng)目持股比例。對(duì)具備條件的項(xiàng)目，民間資本持股比例可在10%以上。
在國(guó)家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司副司長(zhǎng)關(guān)鵬看來(lái)，這項(xiàng)政策對(duì)鼓勵(lì)支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)提出了明確要求，充分釋放了促進(jìn)民間投資發(fā)展的信號(hào)，即聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、突出具有一定收益、加強(qiáng)專項(xiàng)論證、強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際以及具備條件的項(xiàng)目支持提高持股比例。
《若干措施》提出，積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
“一直以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委積極支持符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。截至目前，已向證監(jiān)會(huì)推薦18個(gè)民間投資項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目已發(fā)行上市，發(fā)售基金總額近300億元。”關(guān)鵬表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)同配合，在嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)把質(zhì)量的基礎(chǔ)上，支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，進(jìn)一步拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、促進(jìn)形成投融資良性循環(huán)。
具體措施包括：加大成熟資產(chǎn)類型項(xiàng)目申報(bào)推薦力度，抓緊推動(dòng)新資產(chǎn)類型項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)首單上市，將適合發(fā)行上市的各類資產(chǎn)逐步納入發(fā)行范圍，推動(dòng)市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。指導(dǎo)各地建立健全民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，實(shí)行靠前服務(wù)、主動(dòng)協(xié)調(diào)、申報(bào)單列，加快推動(dòng)解決民間投資項(xiàng)目培育中的困難和問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目推薦發(fā)行制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，嚴(yán)把項(xiàng)目底層資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。用好基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目信息系統(tǒng)，更好服務(wù)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各相關(guān)主體。
談及《若干措施》中提到的“支持民間資本更多投向工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域”，國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)李春芳表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)。具體措施包括聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、共性技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量認(rèn)證等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入附加值更高的科技服務(wù)業(yè)等行業(yè)，加大力度支持民營(yíng)企業(yè)參與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等。