對剛剛過去的2013年，國務院參事室特約研究員姚景源的評價是“三個來之不易”——GDP增長完成全年7.5%的預期目標已勝券在握，實現“沒有副作用的增長”來之不易；城鎮新增就業出乎意料超過1300萬人，在經濟下行壓力較大的情況下輕松完成就業目標來之不易；全年CPI漲幅為2.6%，在全球、特別是新興經濟體通脹率高企的環境下，中國物價基本穩定來之不易。

　　物價的起落牽動著百姓的生活。今年物價將會怎么走？物價上漲的壓力大不大？穩定物價又有哪些“利好”因素？

　　來不之易的2.6%

　　——2013年CPI漲幅低于預期，好于其他新興市場國家，上漲主要以食品為主

　　記者：國家統計局已經公布2013年全年的CPI漲幅是2.6%，漲幅遠低于3.5%的預期目標，而且從月度數據看，只有4個月摸到了3%，運行比較穩定，您為什么認為這個結果來之不易呢？

　　姚景源：因為2012年底大家的預期是不一樣的。2012年我們的CPI漲幅從2011年的5.4%下降到2.6%，很多人分析認為，下來的原因是2012年輸入性通脹因素減弱了，出于對世界經濟復蘇的樂觀預期，大家一致認為2013年輸入性通脹壓力會上升。同時，大家當時對產能過剩的局面估計得還是樂觀了，對因為產能過剩、特別是工業品全面供給大于需求而導致的價格疲軟估計不足。所以，大家當時預期2013年的CPI漲幅會比較高。

　　還有房價走勢，因為久調不降，所以大家還是擔心2013年房價是不是會進一步上漲。回過頭來看，2013年房價出現了分化，一線城市價格還是確實在上漲，但是二線，特別三線、四線城市現在已經基本上處在平穩狀態了。

　　說它來之不易，還要把2.6%拿到世界經濟中去比較。我們跟新興國家市場比，巴西的通脹率是5%以上，俄羅斯是6%以上，印度是9%以上。

　　記者：還有一個老問題，去年的CPI增幅雖然不算高，但似乎還是與老百姓的切身感受有一些差距。不少群眾感覺，過去一年物價上漲并不慢，其背后原因何在？

　　姚景源：我們看2013年物價上漲的特點，盡管總體幅度得到良好控制，但還是有明顯的結構性特征。所謂明顯的結構性特征，就是上漲主要還是以食品價格上漲為主，食品價格上漲占了物價上漲總水平的60%—70%。

　　這種結構性特征會產生什么問題呢？2013年不是沒有降價的，比如汽車價格在降，電視機的價格在降，黃金、手機等價格也在降，而且有的降價的幅度都可以達到30%，甚至50%。但是漲價的主要是食品，盡管CPI是2.6%，但是食品價格的上漲，比如說肉禽蛋菜，恐怕是20%，有的甚至漲1倍。食品的特點是，我們要天天吃、頓頓吃，所以這種上漲對人們的沖擊很大。所以說，盡管我們物價上漲的總幅度不高，但是這種結構性特征對我們的民眾，特別是對中低收入群體，沖擊就比較大。

　　也正因為如此，黨中央、國務院始終把抑制物價上漲、防止通貨膨脹作為宏觀調控的一個重要任務。

　　正視物價上漲壓力

　　——今年應警惕輸入性通脹，對資源性產品價格改革短時間內有可能引發的價格上漲做準備，平抑“豬周期”

　　記者：您對今年的物價走勢怎樣分析？您認為推動物價上漲的因素有哪些？

　　姚景源：首先要警惕輸入性通脹。看來美國今年要正式退出QE3，應當講，美國、歐洲以及日本這三大經濟體的總體經濟狀況會比去年強。在這種狀況下，全世界今年經濟增長以及需求會好于2013年，這有可能導致國際市場上大宗商品特別是原材料商品價格的上漲，比如說鐵礦石、原油。目前我國經濟結構的對外依存度還比較高，比如石油55%以上的靠進口，鐵礦石一半以上靠進口，大豆占全世界貿易量的70%，我們的技術進口對外依存度也在50%以上。由于我們自身的結構特點，所以非常有可能又遭到輸入性通脹的影響。

　　其次，大家都說今年是改革年，改革的一個重要內容，就是資源性產品價格的改革。現在我們高能耗、高污染的一個重要原因是資源能源價格不合理，所以三中全會已經明確講，水、電力、石油、天然氣一些重要的原材料的價格，應當在更大程度上由市場來決定。顯然，這種改革在短期內有可能出現價格上漲。對資源性產品價格改革短時間內會出現推動價格上漲的狀況，應該有思想準備。

　　最后就是成本推動。現在構成生產要素的各項成本價格都在上漲，土地價格、勞動力價格、環境保護成本、動力能源價格等，也就是構成企業生產成本的價格都在上漲，這就形成了一種成本推動。

　　此外，我覺得農產品生產的周期性和不穩定性，也可能成為導致今年物價上漲的一個重要原因。農產品生產有周期性，本期產量決定本期價格，本期價格決定下期產量。典型的又得說到豬的身上，這兩年，豬肉一段時間猛漲，再漲，再跌，周期非常明顯。而且我們的物價上漲，跟它的周期又高度吻合。豬肉價格大前年上漲，然后前年開始下降，2013年到下半年回升，但是現在看回升幅度不大，我非常擔心2014年回升幅度大。因為去年全國生豬的養殖散戶已經基本上都不賺錢了，甚至出現虧損。本期價格決定下期產量，我特別擔心2014年生豬的出欄存欄數量會出現下降，進而導致豬肉價格上漲，這是農產品規律，也是我們的歷史經驗。

　　今年物價有望

　　穩定在3%左右

　　——貨幣政策保持穩定、農產品供給和食品供給保持穩定，是穩定物價的基礎

　　記者：除了上漲的因素，有哪些因素是可以導致價格平穩或下行的？

　　姚景源：穩中求進的總方針是保持物價平穩運行最重要的保證。從經濟學原理講，通貨膨脹問題實際上是貨幣問題。2013年我國物價能保持穩定狀態，也歸功于穩中求進的宏觀政策。盡管我們遇到了很大的困難，面臨著很大的下行壓力，但是我們的貨幣政策既不擴張，也不收縮，而是保持了穩定。顯然，穩中求進的總方針會使我們貨幣政策保持一個穩定狀態。應當講，通過去年一年，大家對貨幣政策保持基本穩定形成了基本的共識，這是我們2014年穩定物價水平最重要的基礎。我理解，今年的穩中求進主要著眼于為改革創造一個良好的環境和空間。從這個角度說，我們會避免用GDP的指揮棒來人為地過度干預經濟，會避免在經濟增長中出現我們長時間擔憂的大起大落。

　　第二個因素要看糧食生產。中央經濟工作會議提出了六大任務，其中把糧食安全放在首位，這是因為，30多年改革開放的經驗告訴我們：糧價穩，百價穩。2013年中國物價穩定也應該歸功于糧食大豐收，我們去年糧食實現了“十連增”，總產量達到一萬兩千億斤。不過，在糧食問題上，我們要防止出現盲目樂觀情緒。在我們改革開放30多年中，無論哪一次通貨膨脹都是“雙碰頭”——糧食減產和投資過熱，如果這兩個事碰到一起，肯定躲不過通貨膨脹。

　　記者：您講的堅持穩中求進，可以避免投資過熱；實現糧食穩定增長，可以穩定農產品的供給和食品供給，這兩點既是穩定物價的最基本的因素，也是我們30多年改革開放總結出的經驗。除此之外，還有什么穩定物價的“利好”因素嗎？

　　姚景源：從1月1號開始，在全國范圍內實施了營改增。營改增擴大到鐵路、物流，會大大降低這些企業的稅負，也就會大大降低流通成本。物流成本都是加到商品價格上去的，所以這樣為穩定物價創造了良好的條件。

　　此外，我們商業領域的創新、管理模式的創新、營銷模式的創新，也都會為穩定物價作出貢獻。比如說電子商務，現在已經變成一種生活方式了。2012年，阿里巴巴網絡零售交易額突破1萬億元，占我國當年全社會消費品零售總額的1/20，2013年這一比例還會更大，“雙十一”一天，淘寶、天貓的網購成交額便超350億元，相當于北京王府井百貨大樓10年的銷售額。想當初，我在商業部工作的時候，大家講的改革就是六個字，“多渠道、少環節”。電子商務特點不就是“少環節”嗎！現在就一個蔬菜，從農民家到城里消費者家里，要經過5—6道環節，層層加價。電子商務就沒這么多環節，怎么能不便宜呢？

　　民以食為天，食品是最重要的民生之一。去年底的中央經濟工作會議上，再次強調了“省長米袋子、市長菜籃子”責任制，這也將有助于保持肉禽蛋菜等食品類價格的穩定。

　　根據這些分析，我認為2014年物價總水平應該會是基本穩定狀態，全年漲幅可能會保持在3%左右。