五是推進公立醫(yī)院改革試點3.15億元，用于解決以藥補醫(yī)、回歸公益性質(zhì)等。這83.84億就用到這五個大的方面。

　　在醫(yī)改方面省委省政府高度重視，在新農(nóng)合方面，盡管投入的力度很大，但是監(jiān)管薄弱，確實需要加強。全省104個縣區(qū)落實新農(nóng)合管理編制1038人，實現(xiàn)在崗1834人，10個設(shè)區(qū)3個成立了市級合療辦，編制3人，全省平均1名縣級合療辦工作人員需管理約2.55萬參合農(nóng)民，管理經(jīng)辦人員數(shù)量嚴重不足，存在監(jiān)管風(fēng)險。人員不夠，工作經(jīng)費不足，我們對這個問題感到擔(dān)憂。

　　下一步的建議：一是實施管理體系建設(shè)。重點解決各級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和人員編制問題。二是開展縣級新農(nóng)合經(jīng)辦中心業(yè)務(wù)辦公用房建設(shè)。三是落實各級新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和辦公經(jīng)費，爭取列入同級財政預(yù)算，新農(nóng)合這個事情是長久之計，不是今年干了明年就不干了。

　　“三公”支出公開工作的進展如何？

　　張啟鈞委員詢問：近年來，因公出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車等“三公”支出成為社會關(guān)注的一個熱點問題。請問，2011年我省“三公”支出公開工作的進展如何？今后，如何進一步加強“三公”支出管理？

　　省財政廳副廳長王范儒回答：

　　2011年我省公開了2010年省本級“三公”支出總體情況，這也是繼北京市之后，我省是公開“三公”支出的第二個省份，得到了社會各界的普遍好評和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年我們擴大到43個部門，相關(guān)部門在今年的7月份公開了2011年本部門的“三公”情況，在本次常委會批準(zhǔn)省本級決算之后，我們將公開2011年省本級“三公”支出總體情況，下一步的工作我們會同各部門采取有效的措施，控制和壓縮“三公”經(jīng)費。一是強化，二是完善，三是加強，四是公開，五是改革。

　　一強化，就是嚴格預(yù)算編制，強化預(yù)算約束。也就是預(yù)算一經(jīng)確定，執(zhí)行中不再追加，同時要將“三公”支出預(yù)算決算在報表中單獨編列。二完善，就是完善相關(guān)的辦法和制度，比如說完善因公出國的雙控制度，完善規(guī)范公務(wù)接待的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。三加強，就是各部門要在管理上下工夫，在挖掘潛力上做文章，加強內(nèi)控制度，加強內(nèi)部的管理，這方面省級有關(guān)部門也有些好的經(jīng)驗和做法，我們要總結(jié)推廣。四公開，就是加強公開的步伐，擴大公開的范圍，通過公開來促進我們各部門加強管理，節(jié)約和控制“三公”支出。五改革，就是要大膽探索，積極試點，加快公車貨幣化改革的步伐，通過改革壓縮和節(jié)儉經(jīng)費。

　　違反財經(jīng)法規(guī)問題屢查屢犯，根源何在？

　　劉斌委員詢問：從每年在省人大常委會上作的審計工作報告來看，違反財經(jīng)法規(guī)問題存在屢查屢犯現(xiàn)在。這種現(xiàn)象將影響政府的公信力和執(zhí)行力。一、屢查屢犯問題產(chǎn)生的根源何在，如何杜絕屢查屢犯現(xiàn)象發(fā)生？二、了解審計結(jié)果整個落實的監(jiān)督情況，審計廳是否有專門的監(jiān)督機構(gòu)，人員和條件保障，如何健全我省審計結(jié)果整個落實監(jiān)督機制？三、我省建立審計問責(zé)機制情況，在每年的審計決策中是否對直接責(zé)任人提出處理處罰意見？追究責(zé)任，處罰人員情況？

　　省審計廳廳長屈方方回答：

　　產(chǎn)生這一問題的主要原因有以下幾個方面：

　　第一，在體制和機制方面，總體上上是財力與事權(quán)不夠匹配，在需要辦的很事情面前，資金供給不足。部門預(yù)算安排基本支預(yù)算還不夠充分；基層財政特別是縣、鄉(xiāng)一級財政財力不足，支出壓力較大。各級政府間的事權(quán)和支出責(zé)任的劃分，以及政府間的收入關(guān)系有待進一步理順，轉(zhuǎn)移支付方式方法需要改進。這些體制和機制不完善性，成為一些問題屢查屢犯的重要要原因。比如超預(yù)算支出的問題，擠占挪用專項資金的問題。配套資金不到位的問題，預(yù)算和專項資金不能及時下達撥付的問題，挖擠上級財政收入的問題等。