對此，李錦富亦告訴記者，“不管是政府層面還是施工單位，對工程都非常謹慎，新區所有的給水、排水、基礎設施建設的設計都是進過論證規劃的，不會盲目去弄。”

　　然而，值得注意的是延安機場的遷建工程，據報道，延安機場遷建工程位于南泥灣，計劃2013年建成，試驗段則于2009年8月份開工。然而，該工程至今只建設了占地312畝的試驗段，并沒有全面動工。作為母公司的西部機場集團相關人士向《每日經濟新聞》記者表示，以上遷建工程因為黃土沉降問題，這幾年一直在做試驗段的觀察，沒法全面開工。

　　不過，李錦剛告訴記者，延安機場的遷建工程遲遲未動工，黃土沉降并不是主要原因，機場為軍民兩用，遷建要得到國務院和中央軍委的共同審批，辦這個手續花了很長時間，而且資金投入也是問題。

　　對此，記者亦前往延安市發改委，并致電遷建辦，截至目前均未得到正面回復。

　　如何避免新區淪為空城

　　事實上，從衛星地圖上看，延安城區被清涼山、鳳凰山和寶塔山包圍，被延河和南川河分割，地處三山兩河之間，城市的發展空間受到擠壓，只能在山與河的夾縫中尋求出路。

　　延安市36平方公里的土地上，常住人口達50多萬人，如此高的人口密度，讓城市顯得更為擁擠。

　　考慮到城市今后發展的空間問題，市區已經沒有可供建設的用地，延安最終提出“中疏外擴、上山建城”的發展戰略。

　　而現實的需求在于，延安市區現在有10萬人住在山上，無法供水、供氣、供暖，經過暴雨后，95%的房屋都成了危房，李錦剛告訴記者，今后市政府要搬遷山體上面的居民，他們一部分將會安置到新區。

　　然而，延安新區未來是否能夠形成人口聚集所需的足夠的產業支撐，而不是淪為空城，成為當地面臨的現實難題。對此，延安新區管委會信心十足，李錦剛表示，城市化進程是未來趨勢，中國正處于城鎮化加速期，按照此考量，到2020~2030年，延安市的人口將達265萬~270萬人，比目前的220萬人增加60多萬人，這些人將來都會從農村涌向城市，而至少有一般人將在市區生活。

　　對此，西北大學經濟管理學院教授白永秀表示，延安新區若規劃建設好或將成為山地城市建設的范例，但是在建設過程中要注意生態環境的保護，以及后期產業的配套。此外，新區建設并非一蹴而就，可能需要長時間的努力，切忌盲目貪大貪快。

　　專家觀點

　　延安是否有必要建新城？

　　易鵬 （國際金融論壇城鎮化研究中心主任）

　　延安造城真實凸顯了當前中國城市新區建設的邏輯，要客觀全面地去評判，既不能認為新區萬能，也不能認為新區就是“新禍害”。

　　中國的新區，曾經是改革開放后重要的亮點之一。深圳、浦東新區、濱海新區都為提振中國經濟、培育出三大城市群立下了汗馬功勞。

　　隨著改革開放的進一步深入，尤其是分稅制后，地方政府對新區的建設已經從之前的產業高地轉變成土地財政變現的工具。主要的原因在于分稅制后，中央財政收入比例增高，地方財政比例下降，而且地方的事權不斷增加。同時，在GDP和城市基礎設施、民生投入的區域競爭中，地方政府已經不能從分稅制下地方政府財政收入和中央政府轉移支付的總收入中去實現上述事務的收支平衡。于是，在土地財政的刺激下，地方政府必然會選擇通過建設新區的方式來募集資金。當然，新區建設過程中，必定也會賦予一定的產業承載、人口集聚的功能，也會通過制造業、服務業來解決就業和增加稅收。因此，這就不難解釋當前中國新區數量風起云涌的現實。

　　據有關機構最近調查的12個省、地級以上城市共156個，其中提出新城新區建設的有145個，占92.9%。12個省會城市全部提出要推進新城新區建設，共規劃建設了55個新城新區。在144個地級城市中，有133個地級城市提出要建設新城新區，占92.4%，共規劃建設了200個新城新區，平均每個地級市提出建設1.5個新城新區。在這12個省的161個縣級城市中，提出新城新區建設的有67個，占41.6%。大多數城市已經將新城新區建設付諸行動，并非僅僅存在于規劃。