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廖新波:放開藥價(jià)將有利于保障廉價(jià)藥供應(yīng)

廖新波:放開藥價(jià)將有利于保障廉價(jià)藥供應(yīng)

2014-12-08 09:04:24

來源:環(huán)球網(wǎng)

   11月27日,《冷眼看醫(yī)改》第二期,近日,有關(guān)部門計(jì)劃放開專利藥、麻醉藥品等四種藥品的價(jià)格,此舉將對(duì)整個(gè)醫(yī)療行業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響?對(duì)老百姓來說,又意味著什么?是推高藥價(jià)還是保證用藥?

 
  作者:
 
  廖新波
 
  曾任廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任、黨組成員,現(xiàn)任廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)巡視員
 
  藥品價(jià)格放開,不是放任市場無度。需要政府監(jiān)督,維護(hù)市場有序與公平,保證有藥供應(yīng)。
 
  【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道】最近,有關(guān)部門擬放開血液制品、一類精神和麻醉藥品、專利藥等四種藥品的價(jià)格。我認(rèn)為,這將對(duì)整個(gè)醫(yī)療市場以及醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生很深刻的影響,多多少少會(huì)促使醫(yī)藥行業(yè)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)性的改變。在這之中,最大的影響莫過于解決了過去廉價(jià)藥沒人生產(chǎn)、病人買不到藥的問題,特別是那些廉價(jià)的救命藥。比如,精神藥和麻醉藥定價(jià)已經(jīng)很便宜,但是按照現(xiàn)行的藥品招標(biāo)方案,招標(biāo)采購是不能超過這個(gè)價(jià)格的,那么廠家怎么會(huì)愿意生產(chǎn)呢?廠家又不是慈善家,賠本的生意是不會(huì)做的!但是如果價(jià)格放開了,廠家根據(jù)產(chǎn)品的原材料成本、人工成本、流動(dòng)成本等等計(jì)算,定出市場價(jià)格,那么這個(gè)價(jià)格就能保證原先那些廉價(jià)藥品的生產(chǎn)與流通,從而送達(dá)到醫(yī)院,最后送至病人手中。雖然放開藥品價(jià)格可能會(huì)使費(fèi)用上漲,但是價(jià)格放開了之后,由于價(jià)格合理了,藥品能夠確保供應(yīng)了。我認(rèn)為這也是符合市場規(guī)律,落實(shí)“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng),通過市場來決定資源的配置”的一個(gè)具體的表現(xiàn)。通過減少過去一味地通過行政手段去壓低價(jià)格的手段,使藥品價(jià)格回到正路。
 
  其實(shí),價(jià)格規(guī)律也是市場規(guī)律。盡管市場是趨利的,但我們無需避諱,只要政府與市場各司其職便可。藥品價(jià)格放開促使一些低價(jià)藥回歸市場的同時(shí),一些高價(jià)藥的價(jià)格同樣受到波動(dòng)。可是,這種波動(dòng)不是政府的干預(yù),而是根據(jù)需求曲線而動(dòng),或許是惡性競爭,或許是良性循環(huán),都罷,只要政府設(shè)定的是公平的競爭環(huán)境,競爭就是有序的。當(dāng)然,我們是希望有序競爭,但也可能出現(xiàn)價(jià)格聯(lián)盟,也就是大家共同推高某個(gè)藥或某些藥的價(jià)格,形成價(jià)格壟斷。這時(shí),政府可能就會(huì)通過一些行政手段去干預(yù)、去懲罰。不過,我們有壟斷法,還可以用壟斷法來制約價(jià)格聯(lián)盟。
 
  有人認(rèn)為,放開藥品價(jià)格將對(duì)占據(jù)藥品銷售絕大多數(shù)份額的醫(yī)院產(chǎn)生重大的影響。其實(shí),在取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”之后,不管藥價(jià)多高,都不會(huì)對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生影響,除非我們依然沒有改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”的政策觀念。不管藥品和衛(wèi)生材料的價(jià)格是否放開,如果藥品銷售仍對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生影響,那么關(guān)鍵就是藥品流通領(lǐng)域中的虛高作價(jià)部分以不合理的競爭和價(jià)格壟斷的形式存在。而這時(shí),市場需要把流通中的賄賂成本也計(jì)算進(jìn)去,最終導(dǎo)致了藥品價(jià)格依然不能回落到合理的水平上。如此,價(jià)格放開與不放開又有什么區(qū)別呢?所以,放開藥品價(jià)格的同時(shí),一方面要取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”,制定合理的支付制度;另一方面要提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,使之達(dá)到一個(gè)合理的水平。
 
  可以說,這樣的一種改革是“劇痛”的,因?yàn)槭袌鰻縿?dòng)著很多方面的利益。如果單單取消了“以藥養(yǎng)醫(yī)”,醫(yī)院靠什么來維持發(fā)展運(yùn)作呢?以檢養(yǎng)醫(yī)!如果“以檢養(yǎng)醫(yī)”也壓下去了,那必須是使醫(yī)生的服務(wù)價(jià)格達(dá)到一個(gè)合理的水平。因此,倘若“以檢養(yǎng)醫(yī)”壓不下去,醫(yī)療服務(wù)價(jià)格又提不上來,那就是現(xiàn)行機(jī)制沒有改變;倘若壓了一點(diǎn),提高了很多,那就是對(duì)整個(gè)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系的沖擊。

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