據(jù)外媒報(bào)道，歐盟近期大力推進(jìn)多個(gè)海軍項(xiàng)目建設(shè)，但受多重因素影響，相關(guān)工作進(jìn)展緩慢，未來(lái)可能給歐洲一體化軍事力量建設(shè)帶來(lái)負(fù)面沖擊。
多個(gè)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)
歐盟委員會(huì)近期宣布，將投入8.32億歐元（約合8.77億美元）推進(jìn)歐盟41個(gè)聯(lián)合防務(wù)研發(fā)項(xiàng)目。其中，涉及海軍的研發(fā)項(xiàng)目投入約為1.93億歐元，重點(diǎn)強(qiáng)化以下能力建設(shè)。
一是情報(bào)監(jiān)視偵察能力。重點(diǎn)項(xiàng)目為“歐洲海軍協(xié)同監(jiān)視作戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)”。歐洲國(guó)家將在該項(xiàng)目下開(kāi)發(fā)新協(xié)議、統(tǒng)一接口和體系架構(gòu)，提高歐洲海軍的監(jiān)視能力，確保水面艦艇有效地對(duì)空中導(dǎo)彈威脅進(jìn)行識(shí)別、分類和跟蹤。該項(xiàng)目由法國(guó)海軍及相關(guān)軍工企業(yè)牽頭，比利時(shí)、愛(ài)沙尼亞、德國(guó)、希臘、愛(ài)爾蘭、意大利、荷蘭、葡萄牙、羅馬尼亞和西班牙等國(guó)參與。
二是無(wú)人作戰(zhàn)能力。重點(diǎn)項(xiàng)目包括“歐洲衛(wèi)士”和“有人/無(wú)人潛航器”。其中，“歐洲衛(wèi)士”項(xiàng)目主要研發(fā)能夠攜帶多任務(wù)作戰(zhàn)模塊的中型無(wú)人水面艦艇，旨在通過(guò)提升作戰(zhàn)平臺(tái)和武器系統(tǒng)的先進(jìn)化水平，滿足快速反應(yīng)作戰(zhàn)需求。該項(xiàng)目由愛(ài)沙尼亞牽頭，研發(fā)周期約為4年，未來(lái)將在特定作戰(zhàn)海域和典型作戰(zhàn)場(chǎng)景中驗(yàn)證作戰(zhàn)效能。愛(ài)沙尼亞國(guó)防部稱，該作戰(zhàn)平臺(tái)將具備自主導(dǎo)航、識(shí)別障礙物和威脅的能力。
“有人/無(wú)人潛航器”項(xiàng)目借鑒海上“蜂群”作戰(zhàn)理念，通過(guò)集成有人和無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)，在水下任務(wù)中高效率對(duì)抗威脅。據(jù)悉，“有人/無(wú)人潛航器”系統(tǒng)將結(jié)合各類作戰(zhàn)場(chǎng)景，使用不同類型的載具編隊(duì)工作，并根據(jù)各平臺(tái)的特點(diǎn)合理分配任務(wù)。
三是前沿作戰(zhàn)能力。重點(diǎn)項(xiàng)目包括“艦載電磁炮”和“先進(jìn)材料水下聲學(xué)組件”。其中，“艦載電磁炮”項(xiàng)目旨在應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈威脅，加強(qiáng)水面艦艇的海上作戰(zhàn)能力。艦載電磁炮將成為反導(dǎo)彈防御體系的重要補(bǔ)充，適用于各類海軍平臺(tái)和陸基防空系統(tǒng)。該項(xiàng)目由法國(guó)負(fù)責(zé)牽頭研發(fā)。艦載電磁炮的最大功率將超過(guò)10億千瓦，發(fā)射時(shí)電流強(qiáng)度達(dá)到100萬(wàn)安培，初速度超過(guò)2千米/秒，最大射程600千米。
“先進(jìn)材料水下聲學(xué)組件”項(xiàng)目將研發(fā)和生產(chǎn)先進(jìn)的無(wú)鉛壓電材料和組件，以提高水下聲學(xué)應(yīng)用性能。據(jù)悉，歐盟未來(lái)計(jì)劃建立至少一條適合水下聲學(xué)軍事應(yīng)用的無(wú)鉛壓電材料供應(yīng)鏈。
現(xiàn)實(shí)面臨諸多困境
歐洲媒體指出，歐盟在大力推進(jìn)海軍系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，也面臨諸多困境。
一是艦船庫(kù)存不充足。近日，歐盟安全研究所發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，1999年至2018年，歐盟海軍減少了30%以上的護(hù)衛(wèi)艦和驅(qū)逐艦，以及20%以上的潛艇。與作戰(zhàn)艦艇數(shù)量急劇減少形成鮮明對(duì)比的是，歐洲地區(qū)海上安全形勢(shì)持續(xù)惡化。歐洲媒體指出，歐洲需要建設(shè)強(qiáng)大的海洋作戰(zhàn)力量，以確保通信電纜、石油、天然氣等資源和戰(zhàn)略設(shè)施的安全。
二是溝通協(xié)調(diào)不暢通。歐洲各國(guó)防務(wù)政策、防衛(wèi)需求各不相同，成員國(guó)間就海軍項(xiàng)目進(jìn)行合作的意愿不高。歐盟官方文件報(bào)告稱，在歐盟各國(guó)用于海洋能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)中，僅有不到20%用于聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。
報(bào)道指出，在歐盟共同合作項(xiàng)目中，由于利益攸關(guān)方較多，共同方案難以滿足各成員國(guó)的不同訴求，海軍建設(shè)項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中面臨較為繁重的協(xié)調(diào)任務(wù)，因此更容易導(dǎo)致產(chǎn)品交付時(shí)間延后、最初設(shè)想的相關(guān)技戰(zhàn)術(shù)指標(biāo)難以滿足新的作戰(zhàn)需求等問(wèn)題。
三是工業(yè)發(fā)展不平衡。報(bào)道稱，在全球海軍市場(chǎng)不斷變化的情況下，歐洲船廠已很難繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中生存的唯一解決辦法是對(duì)各國(guó)船廠進(jìn)行整合。然而，各成員國(guó)軍工水平差異較大，進(jìn)行整合不符合一些國(guó)家和企業(yè)的利益，所以各國(guó)只能維持現(xiàn)狀，合并不在議程上。
持續(xù)加大投入力度
未來(lái)，歐盟將進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度，強(qiáng)化成員國(guó)間合作，加速推進(jìn)海軍項(xiàng)目建設(shè)。“歐洲安全與防務(wù)”網(wǎng)站預(yù)測(cè)，2025年前，歐盟各成員國(guó)在海洋能力建設(shè)上的投入將達(dá)到550億歐元。
綜合有關(guān)情況看，歐盟或?qū)⒅畚磥?lái)復(fù)雜海洋作戰(zhàn)環(huán)境，按照集成化、模塊化、高度自主性和協(xié)同性的原則，大力發(fā)展無(wú)人作戰(zhàn)平臺(tái)，以遂行分布式作戰(zhàn)、低烈度海上沖突、海上蜂群和反潛/反水雷作戰(zhàn)等任務(wù)。
從作戰(zhàn)平臺(tái)看，考慮到大型作戰(zhàn)平臺(tái)較低的效費(fèi)比、歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性，及海軍建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，有人與無(wú)人協(xié)同的“蜂群”作戰(zhàn)平臺(tái)或?qū)@得長(zhǎng)足發(fā)展。海上“蜂群”往往由少數(shù)大型無(wú)人艦艇和大量中小型無(wú)人艦艇組成，按照作戰(zhàn)任務(wù)分為火力打擊單元、態(tài)勢(shì)感知單元、電子對(duì)抗單元和后勤保障單元等，開(kāi)展行動(dòng)時(shí)可發(fā)揮各平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。
從作戰(zhàn)樣式看，海底作戰(zhàn)的地位或?qū)⒏油癸@。歐洲國(guó)家認(rèn)為，無(wú)論是石油、天然氣管道、海底電纜等資源和戰(zhàn)略設(shè)施的保護(hù)，還是制海權(quán)的爭(zhēng)奪，海底作戰(zhàn)能力都將是重要保證與屏障。目前，挪威正大力發(fā)展“福金”深海機(jī)器人，法國(guó)發(fā)展“蝠鲼”潛航器，相關(guān)平臺(tái)未來(lái)或?qū)⒃跉W盟的水下作戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
值得注意的是，受制于各國(guó)體制機(jī)制差異和對(duì)現(xiàn)實(shí)威脅認(rèn)知不同的影響，歐洲國(guó)家未來(lái)在推進(jìn)海軍項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，面臨較大阻礙。同時(shí)，海上任務(wù)通常涉及的區(qū)域范圍大、艦艇出動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，鑒于歐洲國(guó)家當(dāng)前海洋作戰(zhàn)力量的兼容性及實(shí)戰(zhàn)水平相對(duì)較低，歐洲一體化海洋作戰(zhàn)能力建設(shè)很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（胡波）