訪工業(yè)和信息化部電信研究院副院長(zhǎng)劉多

　　通過網(wǎng)絡(luò)立法，授權(quán)權(quán)威第三方電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站及其內(nèi)容的真實(shí)性實(shí)施身份驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)可信網(wǎng)站驗(yàn)證升級(jí)，形成可信信息鏈、可信資金鏈，并且建立健全釣魚網(wǎng)站事前防范機(jī)制，可以營(yíng)造出安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　記者：請(qǐng)問你如何看待網(wǎng)絡(luò)立法？

　　劉多：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)生活已越來越依賴于互聯(lián)網(wǎng)，從收發(fā)郵件、社交到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)上銀行等各種活動(dòng)都需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份信息認(rèn)證。然而，網(wǎng)絡(luò)空間普遍存在身份虛假、身份冒用、身份盜用、身份濫用、身份串通、身份欺詐等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)信息安全。

　　對(duì)此，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)，針對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)等問題不斷加強(qiáng)立法。近年來，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)問題更加凸顯，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法已成為國(guó)際共識(shí)。

　　黨的十八大報(bào)告中提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”，強(qiáng)調(diào)了“依法管理網(wǎng)絡(luò)”的重要性以及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的重要意義。

　　記者：網(wǎng)絡(luò)立法對(duì)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)有哪些積極作用？

　　劉多：網(wǎng)絡(luò)立法，可以依法保護(hù)公民的選擇權(quán)、無障礙接入權(quán)、網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等網(wǎng)絡(luò)權(quán)利形態(tài)，形成公民各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的完整法律保護(hù)體系。并且，通過立法規(guī)定相應(yīng)的處罰措施，有利于減少針對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)權(quán)利的侵害，保護(hù)公民合法權(quán)益。

　　同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)立法有利于保護(hù)企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)。如今，網(wǎng)絡(luò)廣泛參與生產(chǎn)生活并作為輔助設(shè)施而存在，因此原生、伴生或共生了大量商業(yè)數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)絡(luò)立法，界定網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)的定義與范圍，明確保護(hù)網(wǎng)上商業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則，規(guī)范相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，有利于保護(hù)商業(yè)數(shù)據(jù)所有者的合法權(quán)益。

　　此外，有利于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要可信任的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，通過網(wǎng)絡(luò)立法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用進(jìn)行各種形式、各種層次的安全認(rèn)證和可信認(rèn)證，明確網(wǎng)絡(luò)參與人關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，有利于建立可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)立法還有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為國(guó)家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性與戰(zhàn)略性地位顯著提升，成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升社會(huì)管理水平的戰(zhàn)略重點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。

　　記者：如何看待“網(wǎng)絡(luò)身份管理”？

　　劉多：通過網(wǎng)絡(luò)立法，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)身份管理，是營(yíng)造安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間的必由之路。比如，美國(guó)白宮發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間身份信任國(guó)家戰(zhàn)略（草案）》，號(hào)召建立“可信任的身份生態(tài)系統(tǒng)”，在全美提供相互兼容、有效保護(hù)用戶隱私并基于自愿使用的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證服務(wù)，以解決網(wǎng)絡(luò)空間的身份信任問題。

　　總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不難發(fā)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)立法，授權(quán)權(quán)威第三方電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站及其內(nèi)容的真實(shí)性實(shí)施身份驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)可信網(wǎng)站驗(yàn)證升級(jí)，形成可信信息鏈、可信資金鏈，并且建立健全釣魚網(wǎng)站事前防范機(jī)制，可以營(yíng)造出安全可信的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)身份管理更會(huì)保護(hù)用戶權(quán)益。一是通過提高發(fā)送垃圾信息、實(shí)施詐騙活動(dòng)的成本，使用戶少受騷擾。

　　二是有利于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展各類業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為用戶帶來更多更好的服務(wù)體驗(yàn)，提高辦事效率和生活品質(zhì)。同時(shí)，隨著信息通信技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)將會(huì)與各種傳統(tǒng)業(yè)務(wù)不斷融合，衍生出網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制等多樣化的增值業(yè)務(wù)，而這些業(yè)務(wù)開展的前提都必須具備完善、可靠的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證生態(tài)體系。