9月5日，美國總統特朗普簽署行政令，將美國“國防部”的名稱改回“戰爭部”。為什么是“改回”，特朗普政府此舉的訴求是什么？

　　一

　　美國國家軍事部門的名稱，經歷了一個演變的過程。1776年，北美13個殖民地聯合起來打響獨立戰爭時，13個殖民地并沒有堪稱軍隊的武裝力量，只是在13個殖民地民兵的基礎上組建大陸軍，華盛頓任大陸軍總司令。獨立戰爭勝利后，大陸軍也完成歷史使命解散了。直到1787年費城制憲，決定成立美利堅合眾國。在建立聯邦政府的同時，其軍事部門也得以建立，這個部門的名稱就叫“戰爭部”。

　　此后，美國戰爭部在長達160年的時間里統一負責美國陸軍、海軍、海軍陸戰隊的建設和管理。直到1947年，依據正式通過的美國《國家安全法》，戰爭部更名為“軍事部”，1949年，美國《國家安全法》修正案通過，美國國家軍事部門正式定名為“國防部”，直至今日。

　　現任美國國防部長海格塞斯，以其所強調的“戰士精神”為總統特朗普所青睞。今年3月，在其就任國防部長不久，海格塞斯在社交平臺上就“你是否贊同將美國‘國防部’更名為‘戰爭部’”發起網絡投票，吸引超過20萬網民加入。其中，54.3%的投票者支持使用“戰爭部”名稱。

　　6月25日，美國總統特朗普與國防部長海格塞斯一同參加北約年度峰會。與會期間，特朗普表示：“你們知道國防部長這個職位以前是叫戰爭部長的，也許叫戰爭部長也不錯，因為我們都感覺自己像戰士。”這是特朗普公開表達了將美國國防部改名為戰爭部的意愿。至9月5日簽署行政令，算是這件事情有了一個結果。

　　二

　　特朗普上個總統任期與軍方的關系堪稱一地雞毛，對前國防部長埃斯珀和參聯會主席米利上將頻繁惡語相加，對拜登在美軍推行的“覺醒運動”更是大力“撥亂反正”，將國防部改名為戰爭部，是其推動軍隊改革的一部分。

　　海格塞斯上任伊始，就大力開展以清除“覺醒運動(以多元化、平等、包容等為核心內容)”、重組軍事院校監事會、清查國防部賬目為主要內容的“重振美軍戰斗精神”軍事改革。對于將國防部更名為戰爭部，國防部長海格塞斯認為：“更名事關重大，可以重拾美國的‘戰斗精神’。”對于將更名與“戰斗精神”聯系起來，其實非常牽強。與其說是提振所謂“戰斗精神”，不如說是加強特朗普和國防部長的權力。

　　對于將國防部改為戰爭部，美國政府的官方文宣強調了1789年美國戰爭部成立后的“輝煌”歷史，包括1812年至1815年間對抗英國的第二次獨立戰爭、1848年的美墨戰爭、1865年的南北戰爭、1898年的美西戰爭，以及第一次、第二次世界大戰。在1949年將戰爭部改為國防部后，美軍卻在朝鮮戰爭、越南戰爭中屢遭敗績。因此，“相較于僅強調防御能力的‘國防部’，‘戰爭部’傳遞出更強烈的備戰決心與堅定意志”。

　　其實，決定戰爭勝負的不僅有實力的強弱，還有戰爭是否正義、是否符合時代潮流、是否站在歷史正確的一邊等。美國獨立戰爭、南北戰爭的獲勝，都不是因為其國力、軍力如何強大，而是殖民地獨立、解放黑奴等具有道義上的正義性，因而得到主要包括歐洲國家在內的世界各國的支持，得道多助；而朝鮮戰爭、越南戰爭的失敗，是干涉他國內政、侵略殖民戰爭，屬于非正義，不僅得不到世界人民的支持，甚至招致國內人民的反戰浪潮。

　　在選戰中以較大優勢獲勝的特朗普第二次就任美國總統以來，多項政策遭遇顯著不利。在國內政策上，收緊移民政策、驅逐非法移民等導致勞工短缺、民眾不滿，聯邦政府與各州政府之間的矛盾尖銳。在關稅戰貿易戰方面，特朗普政府對貿易伙伴加收懲罰性關稅，導致國內物價高漲、國民生活負擔加重。在全球地緣政治上，俄烏不僅沒有走向談判、停戰與和平，沖突反而有愈演愈烈之勢。在這樣窘迫的背景下，特朗普簽署了將國防部改名為戰爭部的行政令，也有對沖施政不利的考慮。

　　三

　　那么，特朗普下令將國防部改名為戰爭部，是否意味著美國國防戰略、軍事戰略的重要轉變呢？

　　美國軍事部門的設立及其名稱，都需要于法有據，即獲得國會立法支持。美國國防部的名稱，來源于1949年美國《國家安全法》修正案。美國總統作為行政部門的首腦，可以簽署行政令設立臨時機構，但如果沒有進一步獲得國會通過、法理支持和承認，這樣的機構將會隨著總統任期的結束而結束。

　　特朗普簽署的關于“戰爭部”的行政令，是他第二次入主白宮以來簽署的第200項行政令。這一行政令造成的直接結果，按照美國政府官方文件的說法，是“該命令授權國防部長、國防部及其下屬官員，可在官方函件、公共通訊、禮儀場合以及行政部門內部的非法定文件中，使用‘戰爭部長’、‘戰爭部’和‘戰爭部副部長’等第二名稱”。

　　也就是說，美國國防部的正式名稱，以及國防部發布的對外法定文件中，仍然必須使用“國防部”“國防部長”等合法名稱。“戰爭部”作為第二名稱，只不過是一個“別名”或者“綽號”而已。

　　在特朗普簽署相關行政令的當天，海格塞斯即在美國國防部大樓內大動干戈，立即更換國防部長、國防部長辦公室等門牌，將名稱更換為“戰爭部長”“戰爭部長辦公室”等。美國國防部網站和社交媒體賬號也都以“戰爭部”替換原來的“國防部”。據估計，如果全面更換各類徽章、標牌、制服等，總計花費約需數十億美元。

　　對此，共和黨籍參議院國防撥款小組委員會主席麥康奈爾就毫不客氣地發帖文批評：“如果我們要稱之為‘戰爭部’，那我們最好把軍隊武裝起來，使它真正能預防并打贏戰爭……‘以實力求和平’需要的是投資，而不是改個名字。”

　　對于自己堅持要將“國防部”更名為“戰爭部”最直接的理由，特朗普說：“‘國防’聽起來太過保守，我們當然要防御，但必要時也要能進攻。”國防部長海格塞斯也說：“美國不僅僅是防御，而是進攻。要最大化殺傷力，而不是不溫不火的合法性。”

　　其實，改名并不意味著軍事戰略的轉變。從戰略上說，在美國戰爭部從1949年正式更名為國防部至今，正是美國作為超級大國大張旗鼓對外擴張的時期，它又何曾偏重于防御而放松了進攻？

　　從戰役戰術上說，美國在它的聯合作戰綱要里，一直明確地將“進攻”“強調奪取主動權是決定性手段，防御僅為過渡階段，需通過進攻性行動實現行動自由”，作為首屈一指的作戰原則。

　　當然，國際社會也不能完全無視特朗普政府迫不及待地將國防部更名為戰爭部的舉動。近期，特朗普政府在加勒比海部署重兵，針對委內瑞拉炫耀武力，在亞太慫恿菲律賓在南海挑釁滋事，在歐洲強迫俄烏停火失敗后，加強兵力部署，俄烏沖突則有愈演愈烈，甚至整個歐洲都有加入戰火之勢……美國政府所謂“‘戰爭部’比‘國防部’更能傳遞‘戰備和決心的信息’”不可等閑視之，其所帶來的危險信號，也應得到世人的高度重視。

　　吳敏 文來源：中國青年報