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人民日報:底層人群無背景無身份向上流動困難

底層人群無背景向上流動困難

2010-09-16 11:37:17

  ——據(jù)調(diào)查,二代農(nóng)民工,其父母幾乎都是農(nóng)民或農(nóng)民工,只有極個別曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鄉(xiāng)村教師醫(yī)生等公職人員。目前,農(nóng)民工是城鎮(zhèn)收入偏低的一個群體。

  ——20歲的投資公司董事長、22歲的房地產(chǎn)企業(yè)老板……“富二代”不斷出現(xiàn)在人們視野中。其父輩不僅可以讓其擁有良好的教育資源,甚至有地方政府拿錢出來培訓(xùn)“富二代”。

  ——三代人都在民航、一家人全干電力——有人戲稱“壟二代”把好工作先分了。在一些地方性的壟斷企業(yè),有崗位空缺通常不會向社會公開招聘,往往都是在內(nèi)部推薦的人選中選擇。

  ——公務(wù)員的招考相對透明,但事業(yè)單位還未做到全部公開招聘,“內(nèi)部招聘”、“人情招聘”的現(xiàn)象仍很突出。江西武寧就曾有過一些事業(yè)單位提供的崗位僅允許本縣科級干部子女或家屬報考。

  專家指出,“二代”現(xiàn)象折射出當(dāng)前階層固化的傾向。階層固化不僅影響社會活力,也影響穩(wěn)定。只有實現(xiàn)社會的良性流動,社會才能在飛速前進(jìn)中保持穩(wěn)定與平衡。

  如何讓向上流動的通道更加暢通?蘇海南認(rèn)為,首要的一點(diǎn)就是打破城鄉(xiāng)分割的壁壘,改變存在多年的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是改革戶籍制度,減少戶籍對勞動力的束縛以及對人口流動的負(fù)面作用。第二是全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化,特別是教育、醫(yī)療、社會保障服務(wù)的均等化。公共服務(wù)領(lǐng)域的改革及措施應(yīng)當(dāng)首先考慮弱勢群體,而不是最后才照顧到這部分人群。城鄉(xiāng)間的公共服務(wù)水平應(yīng)當(dāng)盡可能一致,別讓農(nóng)村的孩子在起跑線上就落后一大截。第三是在人力資源市場建設(shè)方面,破除種種不合理的障礙以及歧視性的政策措施,尤其要打破那些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門的就業(yè)壁壘,防止近親繁殖,盡可能實現(xiàn)就業(yè)公平。國家應(yīng)當(dāng)通過完善法律法規(guī),約束用人單位的招聘行為,加強(qiáng)監(jiān)督并糾正各種歧視性招聘行為。第四是深化分配制度改革,讓財富更多地向勞動者、特別是一線勞動者傾斜,同時打擊權(quán)力尋租和灰色收入。此外,干部任用制度也應(yīng)該進(jìn)一步深化改革。

  最近,人力資源和社會保障部發(fā)文,今后大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員報考公務(wù)員,不再實行加分等優(yōu)惠政策。人社部還承諾,繼公務(wù)員公開招考后,2012年,全國所有的事業(yè)單位也將做到公開招考。這些有助于公平公正的措施受到普遍歡迎。

  蘇海南表示,中國目前仍然處在一個社會變遷比較劇烈的時代,階層結(jié)構(gòu)肯定會發(fā)生變化,關(guān)鍵是朝什么方向發(fā)展。“一定要防止社會階層固化。我們應(yīng)當(dāng)努力營造一個有利于向上流動的社會環(huán)境和氛圍,讓所有人都能夠懷有一個‘中國夢’,即只要是中國公民,只要努力向上,不論是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民的子女還是城市居民的子女,每個人都有平等的機(jī)會和上升的空間,都可能憑借自身的才華和拼搏,改變命運(yùn)。只有這樣,中國未來的可持續(xù)發(fā)展才有保障。”
  把希望還給“老程們”

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