中新網(wǎng)杭州6月16日電(記者 李佳赟)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保伞叭罕娝奶幷摇弊優(yōu)椤安块T協(xié)同辦”……浙江省寧波市寧海縣提供公共服務的“打開方式”正發(fā)生驚人變化：這些改變都源于一項龐大而繁雜的改革。
目前，寧海縣按照國務院“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”和浙江省委、省政府“四張清單一張網(wǎng)”改革，特別是浙江省委、省政府提出的“最多跑一次”部署要求，創(chuàng)新推行了“工作十跑法”一體化服務體系，跑出了“最多跑一次”改革加速度。
在中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會舉行期間，浙江省黨代會代表、寧海縣委書記楊勇接受中新網(wǎng)記者采訪時說，“最多跑一次”為群眾帶來了更多獲得感，讓寧海服務型政府的打造又邁出了關鍵一步，同時也撬動了經(jīng)濟社會各領域改革和服務創(chuàng)新。
“十跑法”：合力跑出便民“加速度”
以前，窗口來來回回跑，資料反反復復印，證照朝朝暮暮等……這是老百姓去機關單位窗口辦事的真實寫照。如今，面對諸多辦事“痛點”、“堵點”、“盲點”，寧海“跑”出了一條獨具特色的改革路子。
互動跑、一窗跑、快遞跑、就近跑、數(shù)據(jù)跑……由不同“解決路徑”組成的“十跑法”，就像一份份深入基層土壤的“便民紅包”，打通了“最多跑一次”的“最后一公里”。
楊勇向記者介紹，“十跑法”體現(xiàn)了一體化服務體系的打造。比如“一窗跑”背后是部門職能的整合，讓群眾無需到多個部門窗口來回跑腿即可完成所有審批手續(xù)；“互動跑”則是以群眾需求為導向，在梳理、公布、應用和監(jiān)督多個環(huán)節(jié)，全方位聽取和征求群眾意見建議。
隨著各具特色的“跑法”逐漸深入基層，寧海版“最多跑一次”正形成一股合力，跑出了改革“加速度”，也讓基層群眾收獲了更為堅實的獲得感。
截至目前，該縣已公布“最多跑一次”事項1495項，涉及46個單位。通過網(wǎng)報、預審、窗口核驗、快遞送達等方式，已辦結90575件，其中，76741件真正實現(xiàn)“最多跑一次”，群眾滿意率100%。
不過，若要讓公共服務事項進一步完善，讓老百姓切身體會到改革甜頭，還需制度化保障。據(jù)悉，為使“最多跑一次”的寧海實踐轉化為“寧海經(jīng)驗”，寧海正對已公開的“最多跑一次”事項建立長效機制“監(jiān)控”。
楊勇介紹，近期，寧海縣政府牽頭派出6個體驗督查組，以暗訪式調查、用戶式體驗，對“最多跑一次”改革進行了督查調研，對近半年來的改革成效進行了一次全方位的“體檢”。
“這項工作重在長效，貴在常態(tài)，如此才能鞏固扎實改革成效。”楊勇表示，下一步，寧海將把用戶式體驗作為常態(tài)化督查方式，以問題、效果為導向，確保“最多跑一次”改革工作可考核、有追蹤、受監(jiān)督。
此外，楊勇還強調，要從一個項目的“最多跑一次”升級到一件事的“最多跑一次”。
“比如不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，涉及交易、繳稅等多個環(huán)節(jié)，由國土、地稅等部門辦理，以往改革是單個部門做到跑一次，但對群眾來說還要多次跑、多頭跑。下一步寧海將繼續(xù)深化部門協(xié)作，讓改革串珠成鏈、一鼓作氣。”楊勇說。
無疑，在寧海“最多跑一次”改革不是一次勢單力薄的簡單改革，更不是“一陣風”。楊勇表示，寧海將進一步深化、完善“最多跑一次”的寧海模式，真正把政策紅利變?yōu)榘傩铡吧磉叺膶嵒荨保^續(xù)在“便民利民”的道路上行穩(wěn)致遠。
小窗口大改革：迸發(fā)澎湃活力
“最多跑一次”，不僅僅是事項的可查詢、可檢索。在每一張流程圖的背后，是以“便民利民”為導向的精準設計，也是政府轉變職能、打造服務型政府的一個縮影。
利民之事，絲發(fā)必興。楊勇表示，“最多跑一次”改革是踐行以人民為中心發(fā)展思想、深化“放管服”改革的具體行動。寧海在啟動這項改革時，始終緊扣民本化理念，從百姓需求出發(fā)，為群眾帶來更為堅實的獲得感。
的確，由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保伞叭罕娝奶幷摇弊優(yōu)椤安块T協(xié)同辦”……政府公共服務事項，已由原先高高在上的“管理”，變成想群眾所想、急群眾所急的貼心“服務”。
而不止于此，隨著“最多跑一次”縱深推進，“小窗口”亦牽動著“大改革”。
楊勇表示，“最多跑一次”改革是“四張清單一張網(wǎng)”改革的再推進再深化，要把“最多跑一次”改革作為政府自身改革的一個牛鼻子來抓，同時也要通過這場改革，從服務、政策、制度、環(huán)境多方面“撬動”政府職能轉變。
楊勇舉例道，比如，在“最多跑一次”改革中，推進相關審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可推動政府非行政許可審批改革創(chuàng)新，清理相關審批的“腸梗阻”，以政府行政權力的“減法”換取經(jīng)濟社會發(fā)展活力的“加法”。
“今年是寧海縣委縣政府確定的‘改革創(chuàng)新引領年’，寧海要用改革創(chuàng)新來全面引領寧海各個方面的發(fā)展，樹立新理念、創(chuàng)造新機制、開辟新路徑，實現(xiàn)彎道超車。”楊勇擲地有聲。
誠然，“最多跑一次”、民生實事項目代表票決制、涉農(nóng)資金整合改革、小微權力36條……源源不斷的改革創(chuàng)新，在寧海“落地生根”，正成為寧海追趕跨越發(fā)展的強大動力。(完)