中新網(wǎng)海口12月30日電 (記者 王曉斌)海南省新聞辦公室30日召開發(fā)布會(huì)，解讀《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)。該法規(guī)作為全國(guó)首部關(guān)于進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理的專項(xiàng)立法，將于2025年1月1日正式施行。

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)邸偉杰介紹，《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》將“海南自由貿(mào)易港實(shí)行嚴(yán)格的進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理制度”上升為法律規(guī)定。隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，貿(mào)易自由便利、人員出入自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利等一系列制度創(chuàng)新成效顯著。新的制度在為進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)便利的同時(shí)，也對(duì)進(jìn)境環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控提出了更高要求，《規(guī)定》由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　《規(guī)定》聚焦于貨物、物品和運(yùn)輸工具從海南自貿(mào)港進(jìn)境時(shí)存在的潛在環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。法規(guī)明確了環(huán)境安全準(zhǔn)入管理的適用范圍和相關(guān)部門職責(zé)，適用于海南自由貿(mào)易港進(jìn)境貨物、物品及運(yùn)輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入管理。生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)等主管部門對(duì)進(jìn)境貨物、物品、運(yùn)輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入實(shí)施監(jiān)督管理工作，海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國(guó)際航行船舶進(jìn)境口岸審批及污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理。

　　針對(duì)進(jìn)境貨物、物品的環(huán)境安全監(jiān)管措施，《規(guī)定》提出了多項(xiàng)具體要求。首先，對(duì)于非法進(jìn)口固體廢物(俗稱“洋垃圾”)，法規(guī)明確禁止以任何形式進(jìn)口固體廢物，并建立了“無(wú)主”固體廢物移交和處置機(jī)制，防止以再制造產(chǎn)品名義非法進(jìn)口固體廢物。其次，對(duì)危險(xiǎn)廢物、再制造產(chǎn)品、進(jìn)境人員攜帶物及放射性物品等特殊物品的準(zhǔn)入管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。此外，法規(guī)還強(qiáng)調(diào)了中轉(zhuǎn)貨物貯存場(chǎng)地應(yīng)符合環(huán)境安全管理要求。

　　在進(jìn)境運(yùn)輸工具的環(huán)境安全監(jiān)管方面，《規(guī)定》明確了運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或代理人的如實(shí)申報(bào)義務(wù)，對(duì)船舶污染物排放、壓載水和沉積物處理提出了監(jiān)測(cè)監(jiān)控和記錄要求，航空器發(fā)動(dòng)機(jī)排出物需符合適航標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)保要求。同時(shí)，法規(guī)對(duì)運(yùn)輸工具載運(yùn)危險(xiǎn)貨物、污染危害性貨物及揮發(fā)性廢氣粉塵等貨物的進(jìn)境管理進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　《規(guī)定》首次在地方立法中對(duì)保稅維修等新業(yè)態(tài)企業(yè)的準(zhǔn)入管理程序、環(huán)境安全監(jiān)管要求以及產(chǎn)生的固體廢物管理作出明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)制定操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案，區(qū)分不同類型進(jìn)行分類管理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、舊件、壞件等固體廢物，確保新業(yè)態(tài)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。(完)