“項(xiàng)目物資采購規(guī)范嗎？”“報(bào)酬是怎么發(fā)放的？”……近日，云南省大理白族自治州云龍縣苗尾鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員來到魯羌社區(qū)村組道路硬化現(xiàn)場(chǎng)，緊盯項(xiàng)目決策、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展監(jiān)督。
“監(jiān)督無處不在。”魯羌社區(qū)黨總支副書記楊杜生坦言，“如今，縣級(jí)提級(jí)監(jiān)督‘三資’、鄉(xiāng)級(jí)下沉督導(dǎo)、群眾指尖監(jiān)督，村干部做事更透明、更規(guī)范了，村里笑臉多了、人心齊了。”
這是大理州深化清廉村居建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，大理州聚焦小微權(quán)力監(jiān)督、村集體“三資”監(jiān)管，積極發(fā)揮廉潔文化浸潤(rùn)人心作用，著力提升基層治理水平，為鄉(xiāng)村全面振興注入“廉動(dòng)力”。
村務(wù)公開，干群關(guān)系更融洽
5月的清晨，朝陽初升，鶴慶縣云鶴鎮(zhèn)菜園村居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)正酣。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任張錫凡早早來到工地，仔細(xì)檢查防震柱是否符合標(biāo)準(zhǔn)。
工人打趣說：“主任這么早就來突擊檢查？”
“村集體的錢怎么花，村民都盯著呢。我得能隨時(shí)解答疑問。”張錫凡說。
菜園村一度貧困，幾任村兩委接力，投資建成了建材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)，如今村集體年收入已達(dá)600多萬元。然而，“成長(zhǎng)的煩惱”隨之而來：過去村里沒有管理大額資金、資產(chǎn)、資源的經(jīng)驗(yàn)，如何確保“三資”規(guī)范管理？
“縣、鎮(zhèn)、村多級(jí)聯(lián)動(dòng)，幫我們解決了監(jiān)督難題。”張錫凡說，大理州在清廉村居建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)“三資”監(jiān)管、工程建設(shè)等事務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)，給全村干部群眾吃下定心丸。
拿居家養(yǎng)老服務(wù)中心來說，縣級(jí)對(duì)閑置土地盤活、登記、租賃、處置、收益等各環(huán)節(jié)進(jìn)行提級(jí)監(jiān)督；鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)進(jìn)行直管直查；村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與決策、招投標(biāo)、施工全過程。此外，菜園村聘請(qǐng)了第三方機(jī)構(gòu)，審計(jì)村集體企業(yè)收支、收益分配等情況，審計(jì)結(jié)果向村民公開。為提升村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的履職能力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還定期組織專題培訓(xùn)。
“自覺接受監(jiān)督，村務(wù)公開透明，換來了群眾信任，加快了發(fā)展步伐。”菜園村黨總支書記宋林恒說，“10多年前，為向一名老年人解釋流轉(zhuǎn)土地的理由，我花了3天，可她還是將信將疑。而現(xiàn)在，要做居家養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目，很快我們就得到了全村支持。”
提高群眾監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，是清廉村居建設(shè)的重要一環(huán)。大理州深化基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)建設(shè)，為群眾提供監(jiān)督小微權(quán)力的便捷渠道，實(shí)現(xiàn)問題一鍵通達(dá)、過程可追蹤、結(jié)果可查詢。
前段時(shí)間，大理市大理鎮(zhèn)東門村村民趙平打開基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，看到公示：經(jīng)競(jìng)標(biāo)，月溪自然村衛(wèi)生室南側(cè)4間鋪面將租給一家商戶，每年租金7.8萬元。
“這么好的位置，每年租金得十幾萬元吧。咋會(huì)這么低？”趙平向東門村黨總支書記張濤提出疑問。
“老趙，村里定的是底價(jià)，最終租金還得看商戶的競(jìng)爭(zhēng)意愿。這一區(qū)域受政策限制，經(jīng)營(yíng)范圍有限，并不搶手，成交價(jià)自然不會(huì)太高。”張濤找出會(huì)議記錄、招租方案、村民表決簽字表等資料，耐心解釋來龍去脈。疑惑解開，趙平安心回家去了。
“如今，村民參與監(jiān)督的渠道多了，投訴舉報(bào)卻少了。”張濤說，“不能把群眾監(jiān)督當(dāng)‘挑刺’。村民的質(zhì)疑往往是我們促進(jìn)溝通、改進(jìn)工作的機(jī)會(huì)，正面回應(yīng)群眾疑惑，有助于把矛盾化解在萌芽階段，讓干群關(guān)系更融洽。”
移風(fēng)易俗，不比排場(chǎng)比家風(fēng)
不久前，家住彌渡縣密祉鎮(zhèn)蓮峰村的李春貴，接到女兒李雪梅的電話：“爸，假期我?guī)殞毣厝ィ阎軞q宴也辦了吧。您看要請(qǐng)誰？”
女兒一家三口住在昆明，李春貴天天盼著見外孫女，可聽到“周歲宴”，他卻出言勸阻：“不用請(qǐng)了。現(xiàn)在村里沒什么人辦周歲宴，自家人給小寶過個(gè)生日就行。”
李雪梅常年在外，卻沒忘記過去村里的“老講究”：結(jié)婚，孩子周歲、升學(xué)，祝壽，甚至蓋房子立大門，都要廣邀親朋好友連擺3天宴席。孩子周歲，辦宴席成了李雪梅的自然反應(yīng)，沒想到父親卻拒絕了。
“省事省錢，真好！”李雪梅說，假期中一家人給孩子過周歲，其樂融融。聊著家常她才知道，新規(guī)矩正取代老講究，什么宴席可辦、菜品什么標(biāo)準(zhǔn)，都通過村民大會(huì)討論，寫進(jìn)村規(guī)民約。過去這一年，村里添孫子的、建新房的，都沒辦宴席。辦婚宴也時(shí)興用“土八碗”待客，上菜量比從前少了一半，花銷大幅降低。
新規(guī)矩是怎么立起來的？黨員干部受到硬性約束，作出表率。清廉村居建設(shè)中，大理州教育引導(dǎo)黨員干部帶頭移風(fēng)易俗。彌渡縣要求村（社區(qū)）黨員干部操辦婚喪喜慶“事先報(bào)告、作出承諾、事后再報(bào)告”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)靠前監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違規(guī)大操大辦、鋪張浪費(fèi)的行為。黨員干部還簽署了移風(fēng)易俗責(zé)任書，積極在紅白理事會(huì)等組織中發(fā)揮作用，引導(dǎo)群眾喜事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、小事不辦。
李春貴作為老黨員，也在責(zé)任書上簽了字。“要求別人的，自己要先做到，才能讓群眾信服。”李春貴說。
群眾之間彼此感染帶動(dòng)，對(duì)“面子”的理解正發(fā)生改變。“有婚禮沒有聘禮，收祝福不收禮物。今天要講的故事，主人公就在我們身邊。”前不久，在一場(chǎng)文藝表演中，主持人講述了巍山彝族回族自治縣永建鎮(zhèn)東蓮花村村民張巍燕為女兒簡(jiǎn)辦婚禮的故事，還請(qǐng)張巍燕上臺(tái)向村民分享心路歷程。
“咱不比排場(chǎng)，就比家風(fēng)，比誰能把日子過得紅火。”張巍燕一番話，贏得陣陣掌聲。
近年來，大理州從群眾身邊取材，宣傳移風(fēng)易俗典型故事、經(jīng)驗(yàn)做法，隨著一個(gè)個(gè)踐行新風(fēng)的身邊人成榜樣、受表彰，越來越多群眾成為移風(fēng)易俗的參與者、受益者。
以文化人，干凈干事成自覺
“先驅(qū)精神永在，英靈浩氣長(zhǎng)存。”午后，祥云縣劉廠鎮(zhèn)王家莊村一座宅院前，村民王汝彥牽著小孫女，教她認(rèn)讀門聯(lián)上的文字。這里走出了王復(fù)生、王德三、王馨廷三位英烈。
大理素有“文獻(xiàn)名邦”之稱，文化資源豐厚。清廉村居建設(shè)中，大理州充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化中的廉潔因子，推動(dòng)廉潔文化浸潤(rùn)干部群眾心田。這一背景下，三位革命先烈的事跡、王氏家風(fēng)家訓(xùn)被繪制上墻、編成歌謠、廣泛宣講，祥云縣紅色文化傳承中心等一批教育基地也陸續(xù)在王家莊村落成。
“在烈士故鄉(xiāng)當(dāng)干部，傳承紅色廉潔文化更要走在前面。”王家莊村黨總支書記王汝學(xué)說，“現(xiàn)在，村里從涉及幾百萬元資金的高標(biāo)準(zhǔn)煙田建設(shè)到維修路燈等決策、收支情況都及時(shí)公開，接受監(jiān)督。鄉(xiāng)鄰關(guān)系也很和睦，很少出現(xiàn)矛盾糾紛。干部群眾想法是一致的，清白做人、干凈做事，才對(duì)得起先烈。”
漫步劍川古城西門街，家家戶戶掛有手寫或木刻的楹聯(lián)，古意盎然。
劍川縣古時(shí)是滇藏茶馬古道重鎮(zhèn)，民間盛行創(chuàng)作聯(lián)語、書寫楹聯(lián)的風(fēng)氣。老百姓往往將家風(fēng)、家訓(xùn)寄寓在楹聯(lián)中。清廉村居建設(shè)中，大理州指導(dǎo)劍川縣收集整理精忠報(bào)國(guó)、清白做人等方面的楹聯(lián)200余副，闡釋其中的故事、道理，作為廉潔文化建設(shè)的鮮活教材。
劍川縣金華鎮(zhèn)西門社區(qū)黨總支書記姜順菊家的堂屋中就掛著一副楹聯(lián)：“忠孝傳家德為本，仁義處事信當(dāng)先”。姜順菊記得，剛從外地嫁來時(shí)，公公羅茂昌說，這是羅家代代相傳的祖訓(xùn)，希望后人清白傳家、以德育人。“這句話我一下子就記住了，從此對(duì)楹聯(lián)產(chǎn)生興趣。”
從“堂正家傳浩然氣，謙和子有儒雅風(fēng)”中，感受正直謙和的家風(fēng)；從“持家勤勞宜今古，寄性田園樂養(yǎng)生”體會(huì)勤儉持家、淡泊名利的情懷……在大力挖掘楹聯(lián)文化的過程中，西門社區(qū)干部群眾更加熟知楹聯(lián)背后的故事，潛移默化中將廉潔化為行動(dòng)：持續(xù)優(yōu)化黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開，暢通居民參與集體事務(wù)決策和監(jiān)督的渠道，推動(dòng)遇事共商議、決策共協(xié)定、過程共監(jiān)督，保障社區(qū)事務(wù)在陽光下運(yùn)行……
“我們將嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)規(guī)定》，持續(xù)深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，持續(xù)規(guī)范村級(jí)議事決策程序、加強(qiáng)村級(jí)集體‘三資’管理、整治形式主義為基層減負(fù)等工作，使廉潔文化在基層的影響力、滲透力不斷增強(qiáng)，持續(xù)提升廣大群眾在鄉(xiāng)村全面振興中的獲得感、幸福感、安全感。”大理州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任劉力說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年06月24日 19 版）