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今年“七下八上”期間，我國區(qū)域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部，中部和西北部干旱偏重。面對汛情、旱情，水利部門精準(zhǔn)應(yīng)對，做好水旱災(zāi)害防御工作。
7月20日17時50分前后，今年第6號臺風(fēng)“韋帕”在廣東臺山沿海登陸。水利部7月19日10時針對廣東、廣西、海南啟動洪水防御Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，派出3個工作組分赴3省份指導(dǎo)臺風(fēng)暴雨洪水防御。
7月16日起，我國正式進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期。近年來，極端暴雨尤其是局地極端強(qiáng)降雨事件趨多趨頻，為水旱災(zāi)害防御帶來挑戰(zhàn)。面對今年“七下八上”期間的汛情、旱情，如何精準(zhǔn)應(yīng)對？
汛情如何發(fā)展？
鏡頭：一條電動纜繩，橫跨沭河河面。搭載超聲波探頭的無人船系于纜繩上，來回穿行。翻騰的浪花轉(zhuǎn)化為流量數(shù)據(jù)，顯示在重溝水文站的屏幕上。
位于山東臨沂市的重溝水文站是沭河流域代表站，沭河洪水編號、水情預(yù)警發(fā)布以該站實測流量為依據(jù)。“我們及時測報準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為防汛提供科學(xué)依據(jù)。”水利部淮河水利委員會重溝水文站副站長邱岳陽說。
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汛情呈現(xiàn)哪些特點、接下來如何發(fā)展？水利部信息中心主任付靜介紹，入汛以來，全國雨水情呈現(xiàn)5個特點：強(qiáng)降雨過程多、強(qiáng)度大，共發(fā)生19次強(qiáng)降雨過程，較常年同期偏多2次；臺風(fēng)登陸早、影響范圍廣，比如，第4號臺風(fēng)“丹娜絲”登陸后影響太湖流域、浙閩地區(qū)、珠江流域6省份；中小河流洪水頻發(fā)重發(fā)，廣西、廣東、貴州、云南等24省份共395條河流發(fā)生超警以上洪水；主要江河來水南少北多，長江中下游干流偏少二成，淮河干流偏少五至六成，黃河干流偏多一至二成；干旱階段性明顯，當(dāng)前全國旱區(qū)主要分布在甘肅、內(nèi)蒙古、湖北等省份。
水利部全力應(yīng)對汛情、旱情，調(diào)度長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域3038座（次）大中型水庫，攔蓄洪水518億立方米。
水利部水文情報預(yù)報中心預(yù)報員高唯清介紹，“七下八上”期間，我國區(qū)域性階段性旱澇明顯，南北洪澇偏重且北部重于南部。黃河中游、海河流域大清河永定河北三河、松遼流域遼河渾太河和松花江吉林段等可能發(fā)生較大洪水，珠江流域北江韓江、長江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能發(fā)生超警洪水。長江中下游、江淮、新疆中北部等可能出現(xiàn)階段性干旱。
北方地區(qū)河流如何防范洪水？
鏡頭：河北滄州市漳衛(wèi)新河大堤上，一場全面“體檢”正在開展。“連著要下好幾場雨，對我們是個考驗。”水利部海河水利委員會漳衛(wèi)南運河南皮河務(wù)局局長張軼天說。
13公里長的堤防，是南皮河務(wù)局的巡查守護(hù)范圍。全體員工編成巡查隊，每周兩次拉網(wǎng)式巡堤。“漳衛(wèi)新河是漳衛(wèi)河洪水最主要的入海通道，堤防穩(wěn)固了，洪水才能順利入海。”張軼天說。
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北方地區(qū)河流主要包括黃河、海河、遼河、松花江等流域及西部內(nèi)陸河等。高唯清介紹：“7月至8月受季風(fēng)影響，副熱帶高壓北抬至北緯30度附近，冷暖空氣在華北地區(qū)等地持續(xù)交匯，形成穩(wěn)定鋒面系統(tǒng)，導(dǎo)致持續(xù)性、大范圍強(qiáng)降雨，暴雨洪水災(zāi)害風(fēng)險極高。”
在黃河流域，“七下八上”期間降水將偏多一成，黃河中游有可能發(fā)生較大洪水。水利部黃河水利委員會瞄準(zhǔn)重點領(lǐng)域，全面加強(qiáng)黃河水旱災(zāi)害防御工作。
海河流域預(yù)計降水較常年總體偏多二至三成。海河水利委員會水旱災(zāi)害防御處處長楊志剛介紹，2023年海河發(fā)生流域性特大洪水后，水利部門推動《加快完善海河流域防洪體系實施方案》落地，加快推進(jìn)重要控制性水庫、骨干河道堤防、蓄滯洪區(qū)等立項建設(shè)，目前，婁里、青山及烏拉哈達(dá)等控制性水庫，永定河、潮白河等骨干河道和小清河分洪區(qū)、永定河泛區(qū)、文安洼蓄滯洪區(qū)等一批重大工程開工建設(shè)。
截至2024年底，全國共有1至5級堤防31.8萬公里。水利部運行管理司司長張文潔介紹，水利部組織指導(dǎo)各地全力做好堤防安全運行管理，層層壓實安全管理責(zé)任，加強(qiáng)巡查防守和險情處置。
山洪災(zāi)害如何防御？
鏡頭：6月25日，暴雨如注。“我們村四面是山，300多戶人家住得分散，還有幾戶獨居老人。”湖北宜昌市秭歸縣梅家河鄉(xiāng)譚家?guī)X村黨支部書記宋發(fā)江，心里有張“防汛圖”。
縣里預(yù)警信息傳來，宋發(fā)江第一時間發(fā)到全村微信群，同時用大喇叭吆喝。“一些老人沒有微信，村干部敲門入戶。我們緊盯雨勢，隨時準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移群眾。”宋發(fā)江說。
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做好山洪災(zāi)害防御，要做到“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底。水利部水旱災(zāi)害防御司防汛五處處長劉洪岫介紹，水利部門構(gòu)建了“預(yù)報預(yù)警、監(jiān)測預(yù)警、現(xiàn)地預(yù)警”多階段遞進(jìn)式預(yù)警體系，每日8時和18時發(fā)布未來24小時山洪災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警，滾動發(fā)布未來2小時臨近預(yù)警，逐日“一省一單”將山洪風(fēng)險區(qū)域及點位發(fā)至地方。
“預(yù)警信息要直達(dá)一線、直達(dá)責(zé)任人。”劉洪岫介紹，預(yù)警信息發(fā)布單位（責(zé)任人）、發(fā)布途徑、傳遞流程等要明確清晰，預(yù)警信息要通俗易懂。上下游、左右岸應(yīng)加強(qiáng)信息傳遞和共享，遇到通信中斷等特殊情況，可采用吹哨、敲鑼等辦法。
山洪災(zāi)害防御存在一些難點和薄弱環(huán)節(jié)，比如末梢臨災(zāi)轉(zhuǎn)移避險有短板，山洪災(zāi)害多發(fā)生在夜間，基層干部組織轉(zhuǎn)移時間緊、難度大。劉洪岫介紹，要瞄準(zhǔn)“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)何處、不擅返”5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如在“誰組織”環(huán)節(jié)，建立縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、黨員干部包群眾五級“包保”責(zé)任，把責(zé)任網(wǎng)格劃至最小單位。在“轉(zhuǎn)何處”“不擅返”環(huán)節(jié)，要因地制宜制定切實可行轉(zhuǎn)移路線、安置場所，讓群眾安心轉(zhuǎn)移。
水利部門持續(xù)開展風(fēng)險隱患排查，把山溝河道聚居地、溪谷景點、橋梁上下游等區(qū)域作為重點關(guān)注區(qū)域，摸排風(fēng)險點，對施工工區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等流動人員集中地區(qū)，及早制定轉(zhuǎn)移避險方案，做到風(fēng)險險情早發(fā)現(xiàn)、早處置。
如何抗旱保供水？
鏡頭：關(guān)中大地，渭河之畔，30座抽水泵站梯級提水近百米，澆灌上百萬畝農(nóng)田。
在陜西省交口抽渭灌區(qū)渠首一級抽水站泵房，10臺抽水機(jī)組滿負(fù)荷工作，渭河水沿著溝渠流向田間。“一小時巡查一趟，確保泵站機(jī)組正常運作。”交口抽渭灌溉中心渠首站機(jī)電組組長王宇航介紹。春灌連夏灌，交口抽渭灌區(qū)夏灌6月2日開機(jī)引水，6月8日渠首滿負(fù)荷運行，目前灌區(qū)60余萬畝夏種玉米基本灌溉了一遍。
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水利部水旱災(zāi)害防御司抗旱處處長王為介紹，今年以來，12省份出現(xiàn)旱情，西南部分地區(qū)發(fā)生冬春旱，北方部分地區(qū)發(fā)生春夏旱。
水利部水旱災(zāi)害防御司司長姚文廣介紹，將精準(zhǔn)對接旱區(qū)城鄉(xiāng)供水和灌區(qū)灌溉用水需求，科學(xué)實施流域水工程抗旱統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度。在長江中下游和江淮地區(qū)，主要是發(fā)揮長江流域以三峽為龍頭的上游干支流水庫群、洞庭湖鄱陽湖水系水庫群和淮河流域昭平臺、白龜山、出山店等骨干水庫，以及引江濟(jì)淮等引調(diào)水工程作用。
大中型灌區(qū)是糧食生產(chǎn)的主陣地。水利部門充分發(fā)揮灌區(qū)在保灌溉上的重要作用，加快補(bǔ)齊灌排設(shè)施短板，科學(xué)制定灌溉用水計劃，全力保障農(nóng)作物時令灌溉用水。
水利部副部長王寶恩介紹，水利部從責(zé)任落實、決策支持、調(diào)度指揮3個方面持續(xù)發(fā)力，加快完善水旱災(zāi)害防御工作體系，持續(xù)提升水旱災(zāi)害風(fēng)險管控水平，盡最大努力保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
（朱丹陽參與采寫）
《 人民日報 》（ 2025年07月21日 14 版）