2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察調(diào)研，首次提出“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。今年是“兩山”理念提出20年，能源電力作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性行業(yè)，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“兩山”理念的深刻內(nèi)涵，加快建設(shè)新型能源體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。
一、“兩山”理念為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供科學(xué)指引
“兩山”理念是馬克思主義中國化時代化的生動體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)是相輔相成、相得益彰的。”綠水青山就是金山銀山，蘊(yùn)含著矛盾對立統(tǒng)一的辯證唯物主義思想。綠水青山既是生態(tài)財(cái)富也是經(jīng)濟(jì)財(cái)富。“兩山”理念體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，與中華民族尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的歷史傳統(tǒng)一脈相承，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和創(chuàng)新。
“兩山”理念是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的價值遵循。習(xí)近平總書記指出：“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”。一方面，通過加快經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變“高污染、高消耗、高排放”的發(fā)展方式，使發(fā)展不再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價；另一方面，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境又能創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價值，塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
“兩山”理念為全球發(fā)展提供具有中國智慧的公共產(chǎn)品。習(xí)近平總書記指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟(jì)、共同努力”。“兩山”理念倡導(dǎo)構(gòu)建生命共同體，在實(shí)踐上走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路，不走先污染、后治理的老路，為各國協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理提供了新的路徑選擇。
二、能源綠色轉(zhuǎn)型對建設(shè)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用
能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來，人類大量消耗化石能源，排放二氧化碳、甲烷等溫室氣體，造成日益嚴(yán)峻的氣候變化問題。2024年，全球能源相關(guān)碳排放達(dá)378億噸，占全球碳排放總量的85%以上。化石能源開發(fā)利用產(chǎn)生的甲烷占人類活動甲烷排放量的1/3。同時，化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的各類污染物對大氣、淡水、土壤、海洋等生態(tài)系統(tǒng)造成損害，如全球85%以上的大氣污染物來自化石能源燃燒和部分生物質(zhì)能的低效使用。從我國看，二氧化碳排放主要來自電力、工業(yè)、交通等領(lǐng)域，其中電力碳排放占比約40%。煤炭、石油、天然氣開采利用加劇了我國生態(tài)環(huán)境的脆弱性。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問題。”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，推動主體能源從化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。
一是以“兩山”理念為引領(lǐng)。把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌能源資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，在生產(chǎn)消費(fèi)各環(huán)節(jié)協(xié)同推進(jìn)降碳減污，深入挖掘綠色能源生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值，探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的新路徑。
二是以建設(shè)新型能源體系為方向。能源生產(chǎn)應(yīng)積極發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源，可靠替代化石能源發(fā)電，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)清潔化；能源消費(fèi)應(yīng)大力推動以電能替代化石能源直接燃燒，以電代煤、以電代油、以電代氣，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)電氣化；能源配置應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，以數(shù)字化、智能化為電網(wǎng)賦能，實(shí)現(xiàn)清潔能源廣域優(yōu)化配置。
三是以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為支撐。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。以創(chuàng)新為驅(qū)動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是加快能源轉(zhuǎn)型的必然要求。要推動能源科技、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制、模式的全面創(chuàng)新，大幅提升能源全要素生產(chǎn)率，為新型能源體系建設(shè)賦能增效。
三、踐行“兩山”理念，我國能源綠色低碳發(fā)展取得巨大成就
一是清潔能源快速發(fā)展。過去20年，我國清潔能源占一次能源消費(fèi)比重從7.4%提升至19.7%，清潔能源發(fā)電量占比從18.2%提升至36.8%。截至今年6月，全國發(fā)電總裝機(jī)36.5億千瓦，清潔能源裝機(jī)占比超過60%，較2005年提升37個百分點(diǎn)。
二是降碳減污成效顯著。2023年全國單位發(fā)電量碳排放較2005年降低37%，2006至2023年電力碳排放累計(jì)減少280多億噸。火電污染物排放強(qiáng)度較10年前下降95%以上，促進(jìn)全國PM2.5平均濃度下降超過50%，有力守護(hù)了祖國的美麗藍(lán)天。
三是發(fā)展與保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式的同時，積極探索生態(tài)保護(hù)創(chuàng)新舉措。湖北神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)“光儲一體微電網(wǎng)”為金絲猴繁育提供綠電；三江源輸電鐵塔上為鳥類搭建“生命鳥巢”；遼寧50萬千瓦光伏“以光鎖沙”實(shí)現(xiàn)荒漠化有效治理；長江流域水電在開發(fā)中保護(hù)，為珍稀動植物重建家園。這些案例納入了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織“能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)生物多樣性保護(hù)名錄”，得到國際社會高度評價。
四是技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)。超超臨界煤電、百萬千瓦水電技術(shù)引領(lǐng)全球，晶硅—鈣鈦礦光伏電池效率突破34.8%，海上風(fēng)電單機(jī)容量達(dá)到26兆瓦。建成全球首座高溫氣冷堆四代核電、首條35千伏公里級超導(dǎo)輸電等一批示范工程。截至今年6月，投運(yùn)45項(xiàng)特高壓交直流工程，跨省跨區(qū)輸電能力超過4億千瓦，智能電網(wǎng)技術(shù)居世界前列。
五是政策機(jī)制持續(xù)完善。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，頒布實(shí)施能源法，連續(xù)制定能源發(fā)展五年規(guī)劃。建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場和全球最大規(guī)模碳市場，2024年完成市場化交易電量6.2萬億千瓦時，綠電交易超2300億千瓦時，綠證交易4.5億個。
四、加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，助力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，綠色科技與產(chǎn)業(yè)國際競爭日益激烈。我國能源發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，環(huán)境污染問題沒有根本解決，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)艱巨。隨著新型電力系統(tǒng)加速構(gòu)建，電力保供與轉(zhuǎn)型壓力劇增，許多領(lǐng)域已進(jìn)入“無人區(qū)”。迫切需要做好創(chuàng)新這篇大文章，加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力，筑牢中國式現(xiàn)代化綠色根基。
一是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。面向新型能源體系建設(shè)重大需求，突破高效光伏電池、小型模塊化反應(yīng)堆、新型儲能、碳捕集利用與封存、復(fù)雜電網(wǎng)運(yùn)行控制關(guān)鍵核心技術(shù)。推動數(shù)智感知、量子通信、人工智能、具身智能等技術(shù)與能源電力深度融合應(yīng)用。
二是持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以關(guān)鍵核心技術(shù)突破打造能源電力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育能源與數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，構(gòu)建綠色智能的新型能源產(chǎn)業(yè)體系。
三是加快發(fā)展方式創(chuàng)新。大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用，穩(wěn)步可靠替代化石能源發(fā)電。預(yù)計(jì)“十五五”期間，我國年均新增風(fēng)光發(fā)電2億至3億千瓦。加快能源消費(fèi)電氣化，深度挖掘工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代潛力，進(jìn)一步提高全社會電氣化水平。
四是深入推進(jìn)體制創(chuàng)新。建立以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的能源創(chuàng)新體系。優(yōu)化“揭榜掛帥”等科研組織模式，完善評價激勵機(jī)制，讓更多優(yōu)秀人才與創(chuàng)新成果脫穎而出。穩(wěn)步推進(jìn)市場化改革，持續(xù)完善市場規(guī)則和交易機(jī)制，形成綠色高效的能源市場體系。
五是全面深化國際合作。參與全球能源治理，推動議題設(shè)置、貢獻(xiàn)中國方案，持續(xù)提升我國在全球能源治理中的話語權(quán)。面向發(fā)展中國家能源轉(zhuǎn)型需求，開展新能源、儲能、電網(wǎng)、氫能等多領(lǐng)域合作，促進(jìn)我國企業(yè)更好“走出去”。依托國際組織平臺，積極開展能源電力國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以國際標(biāo)準(zhǔn)為載體推動中國技術(shù)走向世界。
（作者為全國政協(xié)環(huán)境資源界委員、全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年08月18日 11 版）