過緊日子 煉好作風(前沿觀察)

　　今年5月，新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》印發，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓。半年多過去，變化可感可及。近日，記者赴多地采訪，探變化、看作風、聽感受。

　　——編 者

　　公物流動起來了

　　本報記者 王欣悅

　　前段時間，重慶市沙坪壩區發展改革委成立工程概算專班，需要一批電腦。區發展改革委辦公室主任唐寧沒有著急采購新產品，而是點開“公物倉在線”系統，查看閑置物品信息。

　　界面清晰友好，物品分門別類。唐寧發現，從區融媒體中心“退役”的4臺電腦，剛好符合需求，便提交調撥申請。

　　另一邊，沙坪壩區公物倉實體倉庫內，電腦、投影儀、桌椅等物資整齊擺放。工作人員朱學濤核驗通過唐寧提交的申請，安排出倉。

　　近年來，沙坪壩區試點開發“公物倉在線”系統，破解資產沉睡難題，讓公物流動起來。

　　“以前，各單位資產信息互不相通，像一座座孤島。我們要摸清家底，得逐個打電話、發通知，再人工整理匯總。等數據收齊了，情況可能又變了，常常慢半拍。”朱學濤說，系統為全區所有固定資產生成唯一資產編碼，資產實現實時盤點，各單位資產余缺情況更新更加及時，供需匹配也更加精準。

　　拿這4臺電腦來說，它們出倉后的流向，在系統后臺一目了然。這既為將來再次流通提供便利，也有助于防范挪用、私用、流失等異常情況。

　　截至目前，“公物倉在線”系統已為91家單位及有關工作專班借用調劑物資242批次、9728件，節約資金2007萬元。

　　前段時間，某部門提交了辦公桌椅采購申請，卻被退回：“請按流程，先在‘公物倉在線’系統進行物資調劑前置審核流程。”

　　原來，沙坪壩區建立了“先調劑、后購買”機制，規定采購單位必須優先調用“公物倉在線”中的現有資產，并且針對超標采購、重復采購等問題，開展“智慧清查”。資產超配20%的，啟動必要性審查流程；超配50%的，關閉該單位新增資產配置權限。

　　后來，該部門在“公物倉在線”瀏覽，發現區住建委搬遷后留存的數十套閑置桌椅，僅表面有輕微劃痕。23套閑置桌椅重新“上崗”，減少了70%的采購量。

　　此外，在資產報廢環節，沙坪壩區機關事務管理局、財政局、國資委聯合建立資產處置入庫機制，規定資產報廢前須前置鑒定，如有“殘值”則強制進入“公物倉在線”再利用流程。“我們希望通過剛性約束，幫助各部門單位增強過緊日子的意識。現在，采購先調劑、處置先入倉，已成為各部門單位的工作習慣和固定流程。”沙坪壩區機關事務管理局局長王玲說。

　　公務接待更清爽了

　　本報記者 孫 超

　　早上上班，先打開“湘辦通”應用程序，看看當天有沒有訪客。這是湖南衡陽縣臺源鎮黨政辦公室主任羅宏亮養成的一個習慣。

　　她的“湘辦通”彈出信息提醒：衡陽市委辦、衡陽縣委辦有一行四人來鎮里開展一項調研工作，對方在申請時勾選了“需要協助用餐”的選項。羅宏亮隨即安排鄉鎮食堂適當增加食材采買數量。

　　臨近中午，來到食堂，訪客們打開“湘辦通”，調出了本次協助用餐的二維碼。羅宏亮也打開“湘辦通”，掃碼查驗。確認人數和事由無誤后，她輸入了當天的用餐標準——每人20元。訪客再次確認金額，一次標準流程的“賦碼支付”就完成了。

　　臺源鎮是衡陽縣一個中等規模的鄉鎮。和很多基層單位一樣，“接待”曾是勞神費心的一件事。“生怕哪個細節沒做好，影響鄉鎮在上級部門心目中的形象。主動叫人付費，更開不了這個口。”臺源鎮鎮長李軍坦言。

　　如今，隨著相關制度的嚴格實施，隨著“湘辦通”在全省的普遍使用，變化悄然發生。“由縣鄉兩級‘買單’的工作餐基本不存在了，有的只是‘協助用餐’。訪客必須通過‘湘辦通’賦碼支付，同餐同價。”衡陽縣機關事務和接待中心主任洪思薇說，“再也不用操心對等陪同、安排座次、選擇菜品這些事情了。”

　　掃碼用餐，不需要開具收據，也不用建立臺賬，不給基層增加負擔。今年6月，衡陽市財政局在全省率先啟動協助用餐用車費用公對公支付試點。“出差人員點擊確認用餐金額后，費用信息推送至預算管理一體化系統，由單位財務人員完成對公支付。”衡陽市財政局行政科科長黃麗峰說，“利用信息化手段，打通業務流和資金流，實現單位辦事不墊錢、個人出差不碰錢。”

　　信息化還便利了監督。打開湖南省“互聯網+監督”系統，“接待監管”欄目中，如果同一張電子公函出現在不同接待單位，或是存在超標準、超人數接待，都會觸發預警。

　　衡陽市機關事務管理局副局長楊寒介紹，截至11月5日，全市黨政機關公務接待支出同比下降94.4%。“現在可以說，公務接待更清爽了。”

　　公車管理更規范了

　　本報記者 洪秋婷

　　上午9點，廣東省汕頭市公路事務中心工作人員詹主即將出外勤。他登錄“廣東省公務用車管理平臺”，輸入出行時間、目的地和事由。提交申請后，不到10分鐘，平臺顯示審批通過，并為他匹配了一輛新能源車輛。

　　車輛駛上馬路，車載設備實時采集行駛軌跡，油量、維修、保險等數據也自動上傳平臺。“平臺全程留痕，既規范了用車，也杜絕了公車私用的可能。”詹主說。

　　在汕頭市機關事務管理局，公務用車管理平臺大屏幕上，全市公務用車的實時位置、運行狀態、費用數據一目了然。

　　“通過這張網，我們實現了單位、車輛、人員全覆蓋管理。管理更加嚴格高效，也降低了行政成本。”汕頭市機關事務管理局局長邢衛國介紹，這張網覆蓋的不僅是單位自有車輛，“編制外”的公務租車也一并納入統一管理。租車、比價、審批、合同、報銷，全流程線上操作。

　　存量車輛管好了，新增車輛也要嚴把關。汕頭市機關事務管理局印發公務用車管理暫行辦法，提出強化總量管控，明確編制核定標準，從源頭遏制“虛增”現象。

　　值得一提的是，在購買環節，廣東在全省范圍內施行“統采分簽”模式。

　　前不久，汕頭某高校通過該模式購置了兩輛新能源汽車。“省里統一談判壓低了價格，我們只需完成合同簽訂。”該校后勤總務科工作人員李江算了筆賬，“總采購成本比自行采購降低近15%。用上新能源車后，年度維保預算預計還能再減3.2萬元。”

　　據統計，全省1081家用車單位已按照“統采分簽”模式，采購1336輛新能源公務用車，累計節省購置經費約3800萬元，節約率達14%。目前，全省新增一般公務用車中新能源車占比超過九成，每年可節約運維費用約1.5億元。

　　“廣東省公務用車管理平臺投入使用以來，剎住了‘公車私用’‘私車公養’的不良風氣。下一步，我們將繼續堅持從嚴從簡、提質增效的原則，持續鞏固公務用車管理成效，為建設節約型機關貢獻力量。”廣東省政府副秘書長、省機關事務管理局局長羅展懷說。

　　閑置房派上用場了

　　本報記者 尹曉宇

　　一排排鐵柜整齊排列，轉動把手，拉開柜門，一盒盒檔案整齊碼放其中。在江蘇省常州市，市委市政府集中辦公區的60多個單位將檔案存放在集中庫房，節省出2400平方米的辦公空間。

　　以前，各單位分別管理檔案，至少要占用兩間辦公室，一間存放、一間整理。掃描、打印等設備也要單獨配備，可每年集中使用一兩個月就閑置了。本就緊張的辦公空間更顯逼仄。

　　常州市檔案館搬離集中辦公區成為轉機。通過機關事務大數據管理平臺，市機關事務管理局注意到，檔案館留下800平方米辦公空間，還有大量密集架。“可否把這片區域利用起來，將各單位檔案集中管理？”實地驗證，方案可行，改造隨即展開。密集架經過簡單改裝，就成了封閉檔案柜。隔壁設置共享整理區，每個部門排期使用，空間利用率大幅提升。

　　近年來，常州市制定《常州市黨政機關辦公用房管理“一本通”》，梳理房產概況、巡檢記錄、維修流程、法規政策等內容，指導各部門單位規范管理，并將使用狀態接入機關事務大數據管理平臺，確保辦公用房全生命周期管理。

　　除了在集中辦公區內部挖潛，常州市還打破層級界限，實行綜合調配。市退役軍人事務局原本位于市行政中心，由于辦公空間緊張，考慮外遷。市機關事務管理局比對信息發現，新北區一處存量辦公用房基本符合需求。經溝通協調，這處區級閑置房產被成功調劑給市級部門使用。

　　實踐中，還有一些閑置房產被盤活，釋放社會效益。市質監局的老辦公區，占地1萬多平方米。市質監局搬到集中辦公區后，這里便閑置了下來。市機關事務管理局工作人員調研走訪，了解到老辦公區所在的鐘樓區永紅街道，正在開展閑置資產排摸與盤活工作。雙方一拍即合，簽訂協議，約定該辦公區由永紅街道負責運營，引入第三方進行改造。如今，閑置的院子被改造為新動能創新產業園，聚集一批初創型科創企業，不僅重煥生機，還帶來了租金收入。

　　常州市機關事務管理局黨組成員、副局長凌潔說：“我們將牢固樹立資產盤活共享理念，深度挖掘存量資產價值，持續探索通過多種方式推動閑置資產向在用資產、優質資產轉變。”

　　《人民日報》(2025年11月18日 第19版)