本報訊 (通訊員 段光耀 劉姣辰)近日，市委、市政府印發《關于進一步深化農村改革扎實推進鄉村全面振興的具體措施》(商發〔2025〕1號)文件，《具體措施》對標對表中央和省委一號文件，共8個部分33條，聚焦推進鄉村全面振興這一主題，做到“兩持續、四著力、兩強化”，不斷推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。

　　《具體措施》指出，在“持續增強糧食等重要農產品供給保障能力、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、著力壯大縣域富民產業、著力推進鄉村建設、著力健全鄉村治理體系、著力加強要素保障、強化農民增收舉措、強化改革驅動”8個方面謀篇布局，全面貫徹落實市委全會、市兩會精神，逐項制定具體舉措，確保上級要求落到實處。

　　《具體措施》強調，圍繞糧食安全和不發生規模性返貧致貧“兩個底線”進行部署，提出今年全市糧食播種面積、產量、耕地保有量等底線任務，強調要壓實耕地保護黨政同責，落實糧食生產支持政策，確保糧食安全。強調加快完善覆蓋農村人口的防止返貧致貧監測幫扶體系，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　《具體措施》強調，圍繞鄉村產業、鄉村建設、鄉村治理“三個提升”統籌安排，按照“做精一產、做強二產、三產融合”的思路，提出實施“一縣億業”強縣工程，打造9條特色農業全產業鏈，推進農文旅體深度融合。提出今年新建秦嶺山水鄉村313個，創建省級“千萬工程”示范村34個。強調深化黨建引領基層社會治理，實施文明鄉風建設工程，提升農村集體“三資”管理水平。

　　《具體措施》強調，圍繞加強要素保障進行專題部署，提出完善“財政+金融”模式，發揮債券、信貸、保險職能作用，引導更多金融資源投向“三農”領域。提出實施鄉村人才支持計劃、推進鄉村CEO專題培訓等措施，加強鄉村人才隊伍建設。提出推行“實際工作+實際居住”落戶的戶口遷移政策，擴大農業轉移人口社會保障覆蓋面，依法維護進城落戶農民權益。

　　《具體措施》強調，制定出臺發展“一鎮一業、一村一品”，支持發展鄉村新產業，促進農民增收，促進集體經濟增收等文件。對農民增收專門安排，強調發展特色經濟、庭院經濟、林下經濟、民宿經濟、康養經濟、勞務經濟，實施集體經濟“消薄培強”行動，完善聯農帶農機制，推動農民生活富裕富足。

　　《具體措施》強調，圍繞深化農村改革進行部署，堅守好改革紅線，要求強化土地流轉風險監控，不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉;不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。強調推進各領域改革，強調持續深化集體林權、供銷合作社、農業水價等重點領域改革，為農村發展松綁賦能。