新《交通法》起草人之一張柱庭也曾對媒體承認，我國駕照管理中的記分制度存在一定的缺陷。律師胡超奇則認為這是法律和技術上的沖突，“交通法規定有駕照就可以開車，違章了就要被記分，但技術上無法判斷究竟是誰在違章，那如何分清究竟扣誰駕照上的分。”

　　一線交警表示，在非現場執法的情況下，司機都有逃避應有的記分處理的可能。一些司機采取借用親朋的駕駛本，甚至是花錢銷分來避免自己“滿分”，這讓“滿分”的威懾力減弱了不少。此次公安部出臺新的交通違法處理規定，有利于司機遵紀守法。針對買賣駕駛證上分數的問題，交管部門有關工作人員表示，代扣分一般發生在電子眼拍攝的交通違法行為，由于一些電子眼只能拍到違法車輛車牌，不能拍到駕駛人，這種情況下交警部門的處罰就只能對車不對人。買分賣分行為在監管上存在難度，而“分販子”正是鉆了這些空子，利用“閑置證”非法進行分數買賣活動。警方表示，無論是出售還是購買駕照記分的，都是非法的。今后將更加嚴厲地查處買賣駕照分的違法行為。

　　破解困局違章只扣車主的分

　　代人扣分者是否違法？西安許小平律師事務所胡超奇律師表示，買賣駕照分數的頂包行為使得前來接受處罰的人與違法行為人不一致，這就已經違反了《行政處罰法》。這種非法行為不僅使違法人躲避了法律處罰，而且還嚴重干擾了交通管理秩序。應給予頂格處罰。如何制止“代扣分”行為，網友還提出了一些破解方法，比如調整攝像頭焦距。剛剛領取駕照的小學教師周鵬建議，應該加強技術，讓攝像頭拍的更清晰，這樣駕駛員就無法找人代扣分，誰被拍下誰買單。但記者了解到交警部門如果要攝像頭拍到違章駕駛員的臉部，就必須調整攝像機的焦距，但焦距變近后就無法監控到整個路面的情況。“這是個兩難的抉擇。”西安一位交警說。

　　“這種代扣分問題是完全可以禁止的。”中南財經政法大學社會研究中心主任喬新生提出，德國的做法是將車輛行駛證和駕照捆綁，不管是誰駕駛這輛車，只要是車輛出了事，那么就由車主負責，這樣不僅可以避免隨意借車，還直接遏制了代扣分的情形。但有人提出捆綁后，如果不是車主違章肇事，卻讓車主買單不合道理。

　　記者了解到，目前省外一些交警部門防止代扣分的做法是，如果連續2年甚至3年，出現“頂格”扣分，那么司機將被重點監控，看其是否存在“代扣分”情形，但是至于怎么處罰和處罰的力度如何，目前還沒有一個明確的規定。但是無論從立法還是技術角度解決現有混亂的代辦扣分市場，解決的根本之道應該是每一位司機自覺遵守交通規則，如此以來，這條灰色鏈條自然將土崩瓦解。（三秦都市報）