“現(xiàn)在物價(jià)高得一棵白菜都要七八塊錢，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)（3500元）還這么低，中等收入人群的日子不好過。”這兩天，有多個(gè)全國(guó)人大代表、政協(xié)委員建議：我國(guó)不應(yīng)存在苛捐雜稅，而應(yīng)采取休養(yǎng)生息的稅收政策。
全國(guó)政協(xié)委員、星牌體育董事長(zhǎng)甘連舫等人6日提議，照顧弱勢(shì)群體，也應(yīng)保護(hù)中等收入階層。“把個(gè)稅起征點(diǎn)提至5000至8000元，給他們減減壓，還可以增加購買力，刺激消費(fèi)。”
同組的全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)宋蘭現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元已經(jīng)讓納稅人從9000萬人減少到3000萬人，一年減稅1600億元，繼續(xù)提高起征點(diǎn)沒可能。“因?yàn)榛A(chǔ)信息跟不上，還不能以家庭為單位征稅。”
全國(guó)政協(xié)委員、聯(lián)想集團(tuán)總裁楊元慶也呼吁，應(yīng)減少流通環(huán)節(jié)稅收。“在國(guó)內(nèi)賣1萬元產(chǎn)品，要交1700元的稅費(fèi)，而在國(guó)外消費(fèi)稅只有幾元、幾十元。我們的產(chǎn)品沒辦法在國(guó)內(nèi)賣得不貴。”
宋蘭回應(yīng)說：“不能拿國(guó)外的稅負(fù)簡(jiǎn)單地跟國(guó)內(nèi)比，美國(guó)以直接稅為主，中國(guó)以間接稅為主，以間接稅為主體的稅率都不低”。她說，中外大眾消費(fèi)品價(jià)格差距不大，“內(nèi)外”價(jià)格有別，有稅的因素，但更多是企業(yè)定價(jià)因素。從2008年金融危機(jī)開始，僅結(jié)構(gòu)性減免稅這一項(xiàng)，國(guó)家就已減稅接近2萬億。
對(duì)此，楊元慶立即“搶麥”，他不同意又減了多少億稅的說法。稅收增長(zhǎng)超過GDP及居民收入增速，怎么能說減了多少億稅？“如果從個(gè)稅800元起征點(diǎn)算，那減的豈不是更多？實(shí)際上，是現(xiàn)在國(guó)家的稅收太多了。”
關(guān)鍵看是否依法征收
全國(guó)政協(xié)委員賈慶國(guó)更關(guān)注征稅的合法性。他說：“征收不征收不重要，誰來決定征稅比較重要。政府要征稅，要通過有立法權(quán)的全國(guó)人大決定，而不是自己想征就征。”
“但我國(guó)18個(gè)稅種只有3個(gè)是由全國(guó)人大立法征收的，其余15種稅都是由國(guó)務(wù)院通過暫行條例及試點(diǎn)推出的，其占稅收總收入的70%。”全國(guó)人大代表趙冬苓說。
趙冬苓說：“很多稅依據(jù)的暫行條例在推出前沒經(jīng)過聽證，一個(gè)通知發(fā)出去就開征了。”這個(gè)問題的根源就是1984年全國(guó)人大對(duì)國(guó)務(wù)院有個(gè)授權(quán)，然后1985年授權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，從1985年開始有個(gè)暫行規(guī)定，即根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，來不及經(jīng)過人大漫長(zhǎng)程序立法，就批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院通過一些條例來收稅，只須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。
全國(guó)人大預(yù)算委員會(huì)有關(guān)課題承擔(dān)者、北京大學(xué)財(cái)稅研究中心主任劉劍文說，鑒于改革開放初期的特殊性，國(guó)務(wù)院通過暫行條例的形式開征的稅種，有一定必要性。但過度授權(quán)立法導(dǎo)致行政權(quán)力惡性膨脹，帶來諸多弊端。“像增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅等都是依據(jù)1993年通過的暫行條例開征，已暫行了20年還在暫行。”
“全國(guó)人大的授權(quán)放到現(xiàn)在也已近30年，去年國(guó)家稅收已突破10萬億，當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該把收稅權(quán)收回到全國(guó)人大。這關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)公民。”趙冬苓說。
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全國(guó)人大立法征收的稅種：個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、車船稅。
國(guó)務(wù)院暫行條例征收的稅種：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅、資源稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、筵席稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車輛購置稅、耕地占用稅、煙葉稅。（新華社）