1985年春，梁中堂提出，為了解除人們對(duì)放寬政策的顧慮，建議中央批準(zhǔn)他在北方地區(qū)選擇一個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)。翼城縣“晚婚晚育加生育間隔”的試點(diǎn)，就是在這樣的情況下產(chǎn)生的。
徐花萍是龍華鎮(zhèn)王莊鄉(xiāng)的計(jì)生服務(wù)員，她在這里已經(jīng)從事了7年的計(jì)生服務(wù)工作。當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V南方日報(bào)記者，徐花萍在當(dāng)?shù)氐目诒芎茫?jì)劃生育工作在這里推行得“異常順利”。
“主要還是因?yàn)檎吆冒。迕穸己軞g迎。”徐花萍感慨說，“我干了7年計(jì)生工作，到現(xiàn)在還沒遇見到過一起因?yàn)檫`反政策超生而被罰的案例。”
2011年，王莊鄉(xiāng)鄭莊村一共有19個(gè)娃娃出生。“有10個(gè)是一胎，9個(gè)是二胎。”徐花萍說，大家對(duì)這個(gè)二胎政策已經(jīng)習(xí)以為常，“男娃兒女娃兒都一樣”。
王莊鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站站長張建黨告訴記者，翼城縣的政策相對(duì)寬松，農(nóng)民們對(duì)生育也有了一定的自主權(quán)，“可以先生一個(gè)，修整幾年，再?zèng)Q定要不要生二胎。”
事實(shí)上，年輕一代更多人都選擇了只生一胎。“大家都覺得不管男女，生一個(gè)就夠了。”
衛(wèi)彩云說，因?yàn)樽约阂彩仟?dú)生子女，父母都已年邁多病，家中沒有勞動(dòng)力。“幸好招了一個(gè)能干的上門女婿，為了不讓這種情況再重演，所以咬咬牙，生了兩個(gè)娃娃。”
衛(wèi)彩云的丈夫郝小東在縣城打工，衛(wèi)彩云一家六口人一年收入只有兩萬多塊錢。衛(wèi)彩云覺得，養(yǎng)活兩個(gè)孩子，“日子過得還是有點(diǎn)緊”。
試點(diǎn)成效
翼城縣用27年進(jìn)行農(nóng)村二胎試驗(yàn)的事實(shí)證明，當(dāng)?shù)氐娜丝谠鲩L沒有失控，性別比進(jìn)一步得到了優(yōu)化
8月的翼城，油葵已經(jīng)成熟，放眼望去，整個(gè)田間已經(jīng)一片金黃。
在王莊鄉(xiāng)北丁村，南方日報(bào)記者見到了退休在家養(yǎng)老的馮才山。見到記者來采訪，老馮戴上了老花眼鏡，囑咐老伴到院子里摘一些自家種的圣女果。
從1990年開始，馮才山在翼城縣計(jì)生委當(dāng)了12年的主任，他是“翼城模式”的踐行者。同時(shí)也見證了翼城縣在這種特殊人口政策試點(diǎn)下取得的成功。
今年67歲的老馮思維敏捷，提到當(dāng)年的事情如數(shù)家珍。在老馮的家里，沒有什么起眼的家具，只有滿滿的兩柜子書，是老馮最大的精神財(cái)富。
記者瀏覽了一下書架，發(fā)現(xiàn)上面擺滿了人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)等書籍。最為醒目的，莫過于《翼城縣志》、《中國計(jì)劃生育全書》和《中國國情大辭典》。
在推行二胎政策試點(diǎn)之前，老馮還是龍華鎮(zhèn)的黨委書記，當(dāng)年一提起“計(jì)劃生育”四個(gè)字他就頭疼。
“不管你怎么下功夫，勁也沒少費(fèi)，錢也沒少罰，孩子也沒少生。原來縣計(jì)生站的站長陳學(xué)業(yè)，當(dāng)時(shí)是分管北捍鄉(xiāng)計(jì)劃生育的副鄉(xiāng)長，人們開玩笑說，要是有小孩哭鬧，大人嚇唬說‘別哭！陳學(xué)業(yè)要來了！’孩子立馬就不哭了。”
據(jù)老馮回憶，當(dāng)時(shí)梁中堂給他們開會(huì)，告訴他們說可以生兩個(gè)孩子了。“聽了都覺得是不是聽錯(cuò)了，國策不是生一個(gè)么，怎么還可以生兩個(gè)，那大家是不是就要生三個(gè)、四個(gè)，不可收拾了？大家都覺得這個(gè)梁中堂膽子不小。”
老馮向記者展示了一份《翼城縣人口發(fā)展測算表》，這是梁中堂在1985年7月，試點(diǎn)申請下來后做的表。即使是試點(diǎn)，翼城也面臨著計(jì)劃生育的目標(biāo)考核。
老馮說，當(dāng)時(shí)定下的目標(biāo)是到2000年時(shí)，全縣人口控制在30萬。根據(jù)當(dāng)年的測算表顯示，預(yù)計(jì)到2000年，整個(gè)翼城縣總?cè)丝跒?00331。而實(shí)際上，2000年第五次全國人口普查的結(jié)果顯示，翼城全縣人口為303258，誤差在3000人以內(nèi)。
1985年，翼城縣人大出臺(tái)了《翼城縣計(jì)劃生育試行規(guī)定》、縣委縣政府下發(fā)了《翼城縣計(jì)劃生育試行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，次年，“兩晚一間隔”計(jì)劃生育政策在翼城縣農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施。