集中精力集中人力集中財力
貧困戶通過光伏認領，實現穩定增收脫貧。
貧困戶樂享“三變”改革紅利，圖為12月18日，商州區劉灣街道辦事處紅旗村脫貧攻堅表彰暨“三變”改革分紅大會場景。(王明煜 攝)
千萬袋食用菌，帶動全區貧困戶戶戶有產業，脫貧有盼頭。圖為商州區北寬坪鎮郭灣村貧困戶在食用菌基地認領食用菌。(阮世喜攝)
陜西森弗公司通過舉辦電商培訓，提升貧困戶的創業致富技能。
移民搬遷，搬出幸福新生活。
商州區楊斜鎮黃柏岔村在全區首開扶貧先扶志的先河，為貧困戶贈送勵志牌匾以扶志扶智，得到各級廣泛好評。
特約記者 張希鋒
今年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面小康、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是商州區脫貧攻堅決戰決勝之年。為了確保年度4.1萬貧困人口穩定脫貧、63個貧困村順利退出，商州區以脫貧攻堅為統攬，把脫貧攻堅作為當前頭等大事和第一民生工程，凝聚合力，克難攻堅，堅決打好脫貧攻堅戰。
商州區緊盯年度脫貧目標，對照“兩不愁、三保障”目標，圍繞壯大脫貧產業、改善基礎設施、優化公共服務、加快兩房建設、兌現扶貧政策、整治人居環境、開展扶志扶智、建設文明鄉風、深化“三變”改革、增強攻堅合力“十項重點”，對標“六個精準”，扎實制定年度脫貧方案和脫貧計劃，進一步明確“八個一批”具體路徑和推進時限，不斷強化寧商扶貧協作，充分釋放社會扶貧潛力，全力構建大扶貧格局，確保年度目標任務順利完成。
扎實開展產業扶貧
堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的主攻方向，強力推進“百千萬”產業扶貧工程。加快光伏扶貧電站建設進度，持續擴大規模，今年將新建光伏電站35兆瓦，力爭年底全區裝機容量達到83兆瓦。健全光伏產業與貧困戶增收聯接長效機制，鼓勵貧困戶貸款或自籌資金入股，確保光伏產業收益覆蓋所有貧困村、貧困戶。堅持“工廠化、科技化、規模化”發展思路，堅定信心，持續擴大食用菌產業規模。高標準建設腰市、大荊、牧護關、麻街、夜村、楊斜等6個300畝以上年均生產500萬袋左右的食用菌產業脫貧示范園，全區新發展食用菌3500萬袋。繼續鞏固全區現有的“果、畜、菜、藥”四大主導產業，每年種植菊芋、朝天椒等經濟作物不少于2萬畝，進一步提升核桃、板栗等經濟林科管水平，繼續實施到戶產業補助政策。
深入推進“三變”改革，大力推行“黨支部+集體經濟+‘三變’改革+貧困戶”模式，持續壯大村集體經濟，新增“三變”改革示范村30個以上。嚴格落實產業扶貧政策，鼓勵引導新型經營主體參與產業扶貧，力爭龍頭企業或農民專業合作社在貧困村實現全覆蓋，將貧困群眾嵌入產業鏈中，確保貧困群眾持續穩定增收。加大金融扶貧力度，設立扶貧貸款風險補償擔保基金，引導金融機構提高“產業貸”“農戶貸”投放量，從根本上解決產業發展資金難題。
對標補齊脫貧基礎短板
抓財政涉農資金整合政策機遇，大力實施貧困村環境綜合整治、農村路網改善、安全飲水鞏固提升等228個基礎設施建設項目，著力改善貧困村生產生活條件。全面完成“兩房”建設任務，年內完成所有建檔立卡貧困戶危舊房改造，“十三五”剩余易地扶貧搬遷戶全部入住新居。搶抓機遇，強化對接，確保既定的43件事項按圖作戰、快速推進。全面加快貧困村標準化衛生室建設，推動貧困家庭與鎮村醫生簽約服務，促進公共基本衛生服務均等化。
力爭在今年9月底前全面完成全區4239戶危舊房改造任務，達到入住條件。12月底，全面完成全區5601戶20400人的易地扶貧搬遷任務。另外，還將完成水利設施項目63處，投資2100萬元。實施65個村202個組406公里農村道路建設，改變群眾出行難問題。加快實施農網改造升級工程，實現63個脫貧摘帽村動力電通組全覆蓋。確保80%以上貧困村有信息服務站，實現63個脫貧摘帽村光纖全覆蓋。
強力推進農村人居環境綜合整治，全面實行鎮辦、村(社區)、組三級網格化管理。加大設施配備力度，確保每個鎮辦至少3輛垃圾清運車，每個村民小組至少1輛人力三輪車和2-3個垃圾箱。科學規劃建設63個脫貧摘帽村村莊排水設施、鎮村垃圾填埋場，統籌推進移民搬遷點生活垃圾處理、污水治理等基礎設施建設，不斷改善農村生產生活條件。
精準兌現扶貧保障政策
積極實施疾病預防控制“八大行動”，實行基本醫療保險、大病保險、民政救助和保障兜底“一站式”結算，貧困群眾住院費用按規定報銷比例達90%以上，確保大病、慢性病、門診救助等各類醫療扶持政策全面落實到位。嚴格落實教育扶貧政策，實現義務教育階段學生無輟學，農村建檔立卡戶學生教育資助全覆蓋。加強貧困家庭勞動力技能培訓和就業服務，加大對外出務工和返鄉創業貧困人口政策扶持力度，促進貧困家庭勞動力穩定就業。及時足額兌現生態效益林、退耕還林補助金及生態護林員工作補貼，切實增加貧困群眾轉移性收入。堅持“應保盡保”“應救盡救”“應養盡養”原則，加快推進農村低保制度與扶貧政策有效銜接，農村低保保障面達到全國平均水平以上。建立完善扶貧擔保儲備金和風險補償金機制，全面落實金融扶貧“5321”政策,足額撥付貼息資金，繼續夯實鎮村戶包聯責任,加大扶貧小額信貸投放力度,確保貧困戶有效信貸需求“應貸盡貸”。
扶志扶智激發脫貧內生動力
堅持文化惠民活動常態化，激發貧困群眾內生動力。大力開展系列“扶志扶智”宣傳教育活動，讓群眾在參與過程中培養自強、自立品質，養成勤勞、節儉的習慣，樹立勤勞致富、脫貧光榮的價值導向。開展扶貧技能培訓，統籌各部門培訓資源，加強對貧困勞動力職業技能培訓和就業服務，提升培訓的針對性和有效性，全面提高貧困群眾勞動技能，拓寬就業渠道，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。樹立脫貧致富典型。大力開展“最美扶貧人”“脫貧光榮戶”等脫貧先進典型評選活動，大力宣傳脫貧致富先進事跡，引導貧困群眾增強自力更生、脫貧致富的道德自覺，發揮先進典型示范引領作用和精神標桿作用。
積極推進鄉風文明建設。深入挖掘村級道德模范、身邊好人，樹立一批群眾身邊可親可敬、可信可學的好人好事典型，加強事跡宣傳和激勵關愛。進一步完善村規民約，全面建立村級“四會”組織，切實加強村民自治和群眾自我管理。以“一約四會”為抓手，引導廣大群眾樹立婚喪嫁娶文明新風，形成崇尚勤儉節約、反對奢侈浪費的良好社會風氣。
開展農村特色文化建設。扎實開展文明創建活動，引導廣大農民爭當“十星級文明戶”“文明信用戶”和“好兒女、好公婆、好媳婦”。推廣農村“文化墻”，拓展鄉俗文化有效載體,扶持一批有代表性、有影響力的農村民間民俗藝術活動、藝術項目。組織文藝宣傳隊伍，編創脫貧攻堅相關劇目到農村巡回演出，不斷豐富農村群眾精神文化生活。
不斷完善脫貧保障機制
夯實各級責任。以脫貧攻堅總攬“十三五”各項工作，夯實三級書記的政治責任和第一責任，繼續完善脫貧攻堅工作機制。通過多形式、多渠道壓實各部門、各鎮辦工作責任，切實做到責任到人、措施到位。發揮黨員引領示范作用，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題實踐活動。建立黨員“1+X”幫扶機制，實施黨員“雙培雙帶”工程，統籌和鼓勵全區范圍內能人黨員，跨行業、跨地域結對幫扶，全面提高“培”的層次和質量，增強“帶”的規模和效益。
增加資金投入。今年，商州區明確規定，區級領導至少拿出50%以上的精力抓脫貧攻堅，鎮辦黨政主要領導至少拿出70%以上精力推進脫貧攻堅工作。全面落實財政扶貧資金投入穩定增長機制，財政專項扶貧資金投入每年不低于地方財政收入的2%，財政扶貧資金投入每年增長不低于20%。
加強督查考核。建立健全貧困退出機制，強化監測督查，積極構建返貧防范體系，確保脫貧群眾穩定致富。完善脫貧攻堅考核《辦法》、實施《細則》和駐村幫扶工作考核《辦法》。實行脫貧攻堅半年考核交賬制，推行常態化暗訪機制。加強各級各部門的溝通協調，積極督促落實資金安排、項目實施，強化督查考核結果運用，確保脫貧攻堅各項任務落到實處。
從嚴執紀問責。扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”活動，著力在脫貧攻堅責任落實、政策落實和工作落實上下功夫，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。加強監督執紀問責,持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，全面落實“三個助力”要求,強化直查直處、快查重處,加強財政專項扶貧資金監管、財政監督、審計監督等工作，聚焦扶貧領域突出問題，實行“一案三查、一責三問”,頂格問責,以問責倒逼責任落實,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。
用好“三項機制”。加強扶貧“四支隊伍”管理，堅持嚴管與厚愛結合，樹立脫貧主戰場培養選育干部的良好導向，繼續選派科級后備干部到脫貧攻堅崗位培養鍛煉，優先提拔一批扶貧一線干部，運用容錯糾錯機制，保護一批扶貧一線干部。加大“下”的力度，對政策執行不到位、工作責任落不實的扶貧干部，也要嚴格懲戒，警醒鞭策一批扶貧一線干部。
不忘初心，方得始終;任重道遠，砥礪前行。2018年，全區上下將下足細功夫、苦功夫、硬功夫，以獅子率隊的狠勁、燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨頭的韌勁、老牛爬坡的拼勁，凝心聚力謀發展、合力攻堅破難題，堅持從我做起，抓好每個問題落實，抓好每個項目攻堅，立足一切在于干成、干好，干出一番事業，闖出一片天地，共同開創脫貧攻堅工作新局面!