商洛發展新成就巡禮之二

櫛風沐雨又一程 全面小康富鄉村

　　本報記者 陳 靜

　　2020年4月20日，習近平總書記在柞水縣金米村考察時，點贊“小木耳，大產業”，這是對我市脫貧攻堅的肯定和極大鼓勵。市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，上下同心、盡銳出戰、精準施策、攻堅克難，脫貧攻堅戰取得了決定性勝利，7個縣區陸續退出貧困縣行列，實現了整體脫貧摘帽，全市人民大步邁向小康生活。

　　良策斬窮根

　　我市是革命老區，也是全國14個集中連片深度貧困地區之一。全市7縣區均為國家扶貧開發重點縣，其中5個縣為深度貧困縣，占全省深度貧困縣的45.5%;有建檔立卡貧困村701個，其中深度貧困村175個，占全省深度貧困村的36.3%，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，是全省脫貧攻堅任務最為艱巨的地區。

　　新一輪脫貧攻堅戰役打響以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，拿出最大精力，派出最硬干部，實行最嚴措施，聚焦“兩不愁三保障”目標，全面落實“五個一批”“六個精準”要求，全力以赴攻克深度貧困堡壘。

　　為了切實推進脫貧攻堅這項系統工程，市上成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅領導小組，縣區成立工作團，鎮辦成立工作組，村(社區)成立工作隊，逐戶確定包扶干部，建立了“市縣鎮村戶”五級脫貧攻堅組織體系。緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“576”退出標準，制定了脫貧攻堅實施規劃、打贏脫貧攻堅戰實施意見和產業發展、易地搬遷、生態補償、教育技能、兜底保障等9個配套辦法，建立了“一個規劃引領、一個實施意見抓總、9個實戰辦法支撐”的“2+9”政策體系，確保了脫貧攻堅工作掛圖作戰、精準推進。

　　中省幫扶單位和市縣部門共派駐1144名第一書記、1157個駐村工作隊、4803名干部職工駐村，在對701個貧困村全覆蓋的基礎上，還結對幫扶了456個非貧困村，涌現出了李長慶、郭琴等一批先進典型，有力助推了脫貧工作。

　　我市還積極運用“三項機制”激發脫貧攻堅動力，市縣區黨政主要負責人認真履行“第一責任人”職責，親力親為、以身作則、現場辦公、一線督導;分管領導主動擔責，指導行業部門推進脫貧攻堅，定期深入包抓區域調研指導，形成了全市上下同欲抓脫貧、干群一心促攻堅的良好局面。

　　產業鋪富路

　　柞水縣鳳凰鎮金鳳村的張吉哲，家里上有老、下有小，都需要他的照顧，他也因此沒法外出務工，靠在家養雞維持一家人的生計。2019年初，全鎮號召群眾大力發展木耳種植，張吉哲積極響應，先后赴東北、楊凌參加培訓，學習木耳種植技術。2020年初，金鳳村大力發展集體經濟，建起40畝木耳基地，建設鋼架結構木耳大棚36個，建筑面積9500多平方米。張吉哲憑著自身過硬的種植技術，成了金鳳村木耳基地的一名技術指導員，一年增收近4萬元。

　　“治貧治本，重在造血。”脫貧攻堅期間，我市把產業扶貧和增強自我發展能力作為貧困群眾穩定脫貧致富的根本之策。探索推行了龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新金融扶貧“三帶一創”產業精準脫貧模式，大力發展核桃、板栗、食用菌、中藥材、茶葉、光伏、電商、鄉村旅游等產業，形成了菌果藥畜“4+X”特色扶貧產業體系，實現了貧困戶中長期產業全覆蓋，為群眾帶來了實實在在的收入，也為他們帶來了脫貧增收的希望與信心。

　　截至2021年底，全市發展食用菌3.5億袋、核桃336萬畝、板栗268.9萬畝、中藥材208.5萬畝、出欄生豬138萬頭、肉雞1600萬只;培育了森弗、君威、華茂等147家農業龍頭企業，帶動15.2萬戶53.2萬人穩定增收。

　　就業穩增收

　　就業是民生之本，增加就業是最有效最直接的脫貧方式。脫貧攻堅期間，我市將就業扶貧作為幫助貧困群眾脫貧致富的重要舉措，堅持以“勞務輸出幫就業、技能培訓促就業、扶持創業帶就業、工廠基地托就業、公崗安置保就業”為抓手，創新實施“就業扶貧六項工程”，不斷拓展貧困勞動力就業渠道，激活了脫貧攻堅的“一江春水”，實現了13.65萬戶“有勞動力的貧困戶，每戶至少有一人就業”的目標，25.9萬貧困勞動力以勞務輸出、自主創業、靈活就業等多種形式實現就業。

　　同時，積極搭建平臺，集中對貧困勞動力進行政策宣傳、就業援助、技能培訓、創業扶持、補貼申報等工作，助力其就業創業。累計組織專場招聘會150多場次，提供公共就業創業服務12萬人次，其中貧困勞動力就業創業服務近8萬人次，幫扶貧困勞動力實現就業創業超4萬人。

　　為了增加就近就地就業崗位，幫助貧困勞動力在家門口實現就業，我市還通過招商引資等方式，引進各類企業和經濟組織，創辦勞動密集型生產加工車間、就業扶貧基地，并按政策給予場地租金、水電費減免和吸納就業等補貼。累計創建省、市級示范基地67個，全市共認定社區工廠和就業扶貧基地338家，吸納就業6888人。

　　合力戰貧困

　　我市始終把社會扶貧作為重要力量，著力構建大扶貧格局。積極配合中省單位開展定點扶貧，組織市縣單位實施結對幫扶，1342個單位累計投資各類資金29.16億元。不斷深化與南京的寧商扶貧協作，建立“1+8+X”對接合作機制，雙方黨政代表團定期對接交流，圍繞主導產業培育、村集體經濟發展、勞務協作、人才支援、助醫助學等方面開展深度合作，簽約實施了“飛地經濟”產業園、文化旅游、中藥材產業等377個項目。精準對接省國資、教育、衛生“三大幫扶體系”，整合省國資委第九合力團資源，成立陜投集團商洛合力扶貧開發公司，實施產業扶貧合作項目25個，總投資33.8億元;11所高校與7縣區結對幫扶、聯幫聯扶，19家縣級醫院、25家鎮衛生院與省內高水平醫療機構建立了緊密型醫療聯合體，為脫貧攻堅注入了強大動能。深入開展“萬企幫萬村”行動，655家企業投資3.17億元，實施幫扶項目1551個，大扶貧格局更加凸顯。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。

　　2021年，我市全面開展邊鞏固脫貧攻堅成果、邊整治農村人居環境、補齊基礎設施短板的“兩邊一補齊”兩年行動，著力建設秦嶺山水鄉村，有效推動了從脫貧攻堅向鄉村振興轉變。

　　如今，一幅幅產業強、村莊美、農民富的鄉村振興畫卷正在商洛大地徐徐展開，呈現出全新的發展格局，煥發出新的生機活力。