本報通訊員 任丹江 查海英
“商洛整體位于秦嶺腹地，轄區群眾居住分散，考慮到辦案和執行成本較高的現狀，我們迅速調整執行思路，明確工作重點，以‘如我在執’意識，堅決不讓裁判變‘白紙’，切實筑牢司法公正的‘最后一道防線’、走好司法為民的‘最后一公里’、守住司法公信力的‘最后一道關口’。”4月12日，陜西省法院執行工作會議在商洛市中級人民法院召開，商洛中院執行局局長雷勇在交流發言中如是介紹。
2023年以來，商洛兩級法院將10萬元以下小標的案作為攻堅重點，同步執行其他案件，全年受理各類執行案件11375件，執結11203件，結案率98.49%，申請執行標的41.77億元，執行到位24.22億元，執行質效和綜合管理指標總體排名全省法院第一，讓執行工作有速度、有力度、有溫度。
速度：多維協作、打通堵點
“叮鈴鈴……”2023年12月的一天，傍晚臨近下班，山陽縣人民法院執行局辦公室響起了一陣急促的電話鈴聲。
“您好，我是新疆維吾爾自治區喀什市公安局交警支隊的艾尼扎提警官。我們已成功扣押貴院委托布控、扣押的一臺車輛，希望盡快來辦理移交手續。”
扣上電話，執行干警聶東的思緒回到了3個多月前……
案件是一起建設工程合同付款糾紛，被執行人系外省人員，山陽法院判決其支付申請人工程款170多萬元后，被執行人長期活動于外地，拒不配合執行，案件先后2次恢復執行，均未執行到有價值的財產。2023年9月，經法院多方排查，得知被執行人購買了一輛價值超百萬元的越野車，但該車輛長期在新疆維吾爾自治區行駛，無法扣押，案件一時陷入僵局。再次恢復執行后，執行干警果斷出擊，赴新疆維吾爾自治區與多地市交警部門溝通協調，聯合當地公安機關協助布控、扣押涉案車輛。新疆維吾爾自治區并存2套管理體系，該車輛穿梭于地方政府轄區和建設兵團轄區，難以及時控制。經兩地法院、公安多次溝通，聯動配合，喀什地區疏勒縣交警在執勤期間成功扣押了涉案車輛，隨即山陽法院干警奔赴外地，辦理車輛移交手續和托運事宜，為后續兌付欠款掃清障礙。
“許多案件涉及利益群體多，當事人分散，僅靠法院一家‘單打獨斗’，的確難以執結。”有著多年執行工作經驗的商洛中院執一庭庭長姜淑成說。為打通部分案件執行信息壁壘，商洛兩級法院積極凝聚各方合力，以雙贏多贏共贏理念，形成協同聯動的攻堅合力。2023年以來，協調召開全市解決執行難府院聯動工作推進會，與公積金管理、不動產登記、交警、銀行等部門建立常態化執行聯動機制，設立“涉案車輛網上查解封工作站”，累計辦理不動產查控業務3765件次、車輛查解封業務78筆。與此同時，匯聚鎮(街道)、村(社區)及片區民警、綜治網格員等基層力量，引導基層群體參與查人找物、做當事人思想工作、促進執行和解等，目前法院執結的超50%案件有基層力量參與。
力度：春雷滾滾、重拳出擊
“盼星星、盼月亮，總算盼到了我們的‘血汗錢’，感謝法院!”4月2日，7名農民工來到商南縣人民法院執行局，從工作人員處領取了各自被拖欠的工資，共計8萬元。
何某等7人曾于王某經營的企業打工，后因經營不善，該企業倒閉，但被拖欠的工資長期未付，何某等人索要無果將其訴至法院。案件進入執行程序后，法官立即多方聯系王某到場，但均未果。4月初，得到王某現身的消息后，執行法官第一時間對其發出預拘留警告，說明拒不履行裁判義務的后果，王某承諾盡快籌集齊資金。此后，辦案法官又反復與王某溝通，跟進、督促籌款，最終讓剩余工資兌付到位。這是今年2月以來，商南法院部署開展“2024春劍·法護民生”執行專項行動，嚴厲打擊惡意欠薪行為、維護農民工合法權益的一個生動縮影。
法律的生命力在于實施。商洛兩級法院堅持常態化執行與專項行動相結合，聚焦涉民生案件、小標的案件，在全市部署開展“秦嶺風暴”“洛州春雷”等執行專項行動24場次，利用曝光一批、懸賞一批、懲戒一批、拘留一批、公布一批、震懾一批“六個一”舉措，打擊各類逃避、規避、抗拒執行的嚴重失信行為。截至目前，專項行動共執結案件6713件，執行到位金額8.24億元，達成執行和解1562件，納入失信被執行人名單1896人次，限制高消費2890人，拘留144人，帶動1429件案件的被執行人主動清償。
溫度：如我在執、春風化雨
“不是我不還錢，因為冬季草料缺乏，牛掉膘厲害，如果現在出售，我的損失會更大。眼下開春了，草料充盈，到夏季肉牛膘肥體壯時，我賣個好價錢一定把賬還了。”3月18日，見到上門來的洛南縣人民法院法官時，當事人楊某道出了自己的難處。
楊某曾因資金周轉困難，向某銀行借款5萬元，后未能按期還款被起訴。案件進入執行程序，經查控未發現楊某名下可有供執行財產。于是，法官又找到楊某住處，發現其飼養著10多頭肉牛，便商談可否變賣后償付借款。但楊某表示，肉牛飼養周期長、難度大，當前還不是出售的有利時機。為顯示誠意，楊某向執行法官作出書面保證，承諾7月份將肉牛出售后，積極償還全部欠款。考慮到楊某的實際情況，法官及時與銀行取得聯系，一番入情入理的勸說后，對方表示理解，案件遂暫緩執行。
采取強制執行措施容易，但怎樣讓當事人拿到手的一紙文書變“真金白銀”、解燃眉之急的同時，權衡好各方利益，實現社會效果和法律效果的有機統一，則考驗著執行法官的智慧和能力。目前，商洛兩級法院共執結小標的案6779件，執行到位率77.91%，人民群眾司法獲得感、滿足感持續提升。
“小標的案件多發生在近鄰、親戚、朋友、熟人間，下一步，商洛兩級法院一方面將堅持嚴厲打擊，另一方面秉持善意文明理念，將法、理、情貫穿全執行過程，通過建立預懲罰、執前督促履行機制，善用‘活封活扣’等手段，推進執源治理，對被執行人展開思想疏導，以案說法，促使主動履責，推動誠信社會體系建設。”商洛中院黨組成員、副院長王斌說。