丹江口庫區(qū)是國家南水北調中線工程水源地、國家一級水源保護區(qū)。商洛市丹鳳縣地處丹江上游，因其所處位置特殊，確保一江清水永續(xù)北上的歷史使命比誰都要艱巨。
2024年6月19日，丹鳳縣丹江口庫區(qū)水土流失治理項目正式開工。經(jīng)過5個多月的緊張施工，目前已完成治理水土流失面積152平方公里,占預定治理任務的100%，實現(xiàn)了水土流失重點區(qū)域全覆蓋。
商棣片區(qū)陳家溝坡改梯
近年來，丹鳳縣委、縣政府把守護好綠水青山，治理好水土流失作為實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略的重要抓手，抓住一切機會、創(chuàng)造一切機會，大力實施水土流失治理，取得明顯成效。近三年來，全縣治理水土流失面積增加249平方公里。最為明顯的是全縣水土保持率由73.48%提高到74.75%，全縣主要流域水質，特別是丹江流域水質達到國家2級水質標準。為此，丹鳳縣獲得全國水土保持示范縣榮譽。
高站位周密部署項目啟動
2023年11月，陜西省發(fā)改委、陜西省財政廳、陜西省水利廳聯(lián)合下發(fā)關于做好增發(fā)國債丹江口庫區(qū)水土流失治理項目有關工作的文件后，丹鳳縣委、縣政府高度重視這項工作，迅速組建由政府副縣長龔富杰，水利局局長潘廣軍為正、副組長，縣水利局、縣委督查辦、紀檢組、縣財政局、縣發(fā)改局、縣自然資源局，以及水土流失治理項目涉及區(qū)龍駒寨街道辦、商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)分管領導組成領導小組。為確保項目有序推進，領導小組堅持每兩周召開一次項目推進會，聽取各片區(qū)在項目建設中遇到的困難、問題及建議，針對困難和問題研究解決辦法;落實各片區(qū)具體負責人的責任，對項目進度情況進行綜合排名?？h水利局作為項目建設的主管單位，實行科級領導包項目，干部駐點包標段;技術人員明確到項目實施流域點，負責技術指導和工程管理;實行一周一次項目進展分析會，對具體問題進行具體分析、匯總，討論解決辦法。
與此同時，丹鳳縣委、縣政府主要領導還經(jīng)常深入項目區(qū)了解情況，現(xiàn)場解決項目進行中遇到的難題。通過壓實各級責任，實行不定期的項目建設進度排名，進行嚴明獎罰，保證了項目實施的順利推進。
搶機遇爭取國債資金支持
搶抓增發(fā)國債機遇，積極爭取落實國債丹江口庫區(qū)水土流失治理項目。
根據(jù)省市此次丹江口庫區(qū)水土流失治理項目總體要求，丹鳳縣結合自身實際，確定本次治理項目涉及龍駒寨街道辦、商鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)一辦兩鎮(zhèn)共69個行政村的10條小流域，概算總投資9120萬元，其中，國債資金7200萬元，地方配套資金1920萬元，治理水土流失面積152平方公里。
商棣片區(qū)大峪溝造林
本著堅持綠色生態(tài)理念，突出水土保持特點和元素，2024年1月，商洛市水利局以打造水源保護型生態(tài)清潔小流域為主題，在丹鳳縣召開了增發(fā)國債丹江口庫區(qū)水土流失治理項目片區(qū)初步設計審查會議。在完成項目初步設計的同時，充分做好與國土三調成果的有效銜接，同步完成了規(guī)劃選址、用地預審、林地等前置要件手續(xù)辦理,確保項目建設內容、程序符合有關要求。
為營造良好的輿論氛圍。丹鳳縣水利局在項目啟動和實施中，通過召開干部、群眾會議，利用電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，對項目建設的意義進行深入廣泛的宣傳，使廣大干部群眾樹立了機遇意識，認識到以國債“丹治”工程建設為契機，是加快項目建設，創(chuàng)造生態(tài)家園，建設美麗中國先行區(qū)最好的有效途徑;認識到國債“丹治”工程建設的緊迫感、責任感和使命感。通過縣有關部門和項目區(qū)兩鎮(zhèn)一辦的共同努力，目前已完成治理水土流失面積152平方公里,占治理任務的100%。累計完成國債投資7200萬元,占此次國債資金總投資的100%。項目中建設的經(jīng)濟林、水保林和石坎梯田工程已全部完成，國債資金也百分之百支付到項目之中。
強管理 項目建設成效明顯
自6月19日項目正式開工起，丹鳳縣在整個丹江口庫區(qū)水土流失治理建設期間，縣水利局嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制的“四制”要求，水利局質監(jiān)管站，監(jiān)督股常態(tài)化對工程建設監(jiān)管，督促參建單位在保質量、保安全、保進度的前提下多面開工作業(yè);檢查指導施工、監(jiān)理單位兌現(xiàn)項目建設質量、工作進度和安全施工等方面的責任是否落實到位;由施工、監(jiān)理、縣水利局相關負責人，每周一次或兩次對各標段施工進度橫道圖，簽字后報縣委督查室;檢查施工單位是否給施工人員購買保險;項目區(qū)龍駒寨街辦、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)成立外圍環(huán)境保障專班，主要領導親自掛帥，確保項目推進保障有力;縣委督查室和駐農業(yè)農村局紀檢監(jiān)察組抽調專人，每兩周進行一次下訪，到項目現(xiàn)場調查項目進展情況，建立問題臺賬，動態(tài)清零，確保水利國債項目有序迅速推進。
丹鳳縣水利局還在項目推進工作中，始終嚴把工程質量關、安全關，與參建各方簽訂施工質量終身制承諾書，明確落實各方的責任，規(guī)范參與項目人員的行為。同時，縣水利局沿用北部山區(qū)的治理模式和經(jīng)驗，改過去以基本農田建設為主，變創(chuàng)建宜田則田、宜林則林、宜水則水，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復功能的立體水土保持防護網(wǎng)絡體系;轉變過去重視水土流失治理而輕視環(huán)境美化，探索建設溝道坡面立體綜合治理工程。建設生態(tài)清潔型流域，處理好開發(fā)與保護的關系，堅持人與水和諧、田與林和諧、水保措施與生態(tài)環(huán)境和諧的關系。
丹江口庫區(qū)水土流失治理項目的治理，極大地改善了當?shù)氐?ldquo;山、水、林、田、路”立體生態(tài)防護網(wǎng)，項目區(qū)的水土流失得到有效防治，土壤侵蝕強度明顯降低，生態(tài)系統(tǒng)自我調節(jié)和抵御自然災害的能力進一步增強。農村產業(yè)結構和土地利用結構趨于合理，特色產業(yè)得到發(fā)展，農民生產生活條件得到進一步改善。對鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興的有效銜接發(fā)揮不可估量的作用。全縣的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益日益凸顯，也為確保一江清水永續(xù)北上書寫了丹鳳人的重要貢獻。(王凱)