——記商洛市“老黃牛式”民警淡丹平
本報(bào)記者 王江波
在丹鳳縣公安局信訪接待室，常常能看到一個(gè)身形微駝，鬢角已染霜白的身影伏在案頭，翻閱著一沓厚厚的信訪卷宗。目光中透著溫和與堅(jiān)定。
窗外暑氣逼人，屋內(nèi)紙張翻動(dòng)的沙沙聲與墻上掛鐘的滴答聲交織，勾勒出一個(gè)31年如一日堅(jiān)守在信訪崗位上的“老黃牛”——淡丹平的日常。
每天清晨，淡丹平總是早早來到辦公室，整理當(dāng)天要處理的信訪材料。面對(duì)情緒激動(dòng)的來訪群眾，他總是耐心傾聽，不時(shí)遞上一杯熱茶，輕聲安撫。從派出所內(nèi)勤到信訪室負(fù)責(zé)人，他就像一頭不知疲倦的“老黃牛”，在最貼近群眾的崗位上默默耕耘。
31年來，他翻閱過無數(shù)案卷，化解過無數(shù)矛盾，用一萬多個(gè)日夜的堅(jiān)守，在信訪崗位上筑起了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，以實(shí)際行動(dòng)詮釋著“人民公安為人民”的錚錚誓言。
甘當(dāng)群眾“出氣筒”
“淡警官，你可得給我做主啊!”2024年12月的一個(gè)清晨，信訪室的門被猛地推開，一位衣衫襤褸的老人就帶著哭腔闖了進(jìn)來。
淡丹平立刻起身，將老人讓到暖爐旁的椅子上，遞上一杯熱茶：“大叔，您慢慢說，有什么困難跟我講。”
原來老人因宅基地糾紛上訪多年，兒子又突發(fā)重病，讓本就困難的家庭雪上加霜。
淡丹平一邊仔細(xì)記錄，一邊輕聲安慰：“您放心，我一定幫您把問題弄清楚。”
這樣的場景，對(duì)淡丹平來說早已是家常便飯。自2008年調(diào)至信訪室以來，每年要接待200多位這樣的來訪群眾。17年來他累計(jì)接待處理來信來訪4170人，化解息訴各類信訪案件474起。
信訪室的同事們都記得，無論面對(duì)的是破口大罵的激動(dòng)群眾，還是沉默寡言的上訪老戶，淡丹平總是那句溫和的開場白：“別急，有話慢慢說，我聽著呢。”
“有時(shí)候一天要接十幾個(gè)訪，聽到的都是嘆聲、罵聲和怨聲。”淡丹平揉了揉有些酸澀的眼睛，嘴角卻帶著一絲苦笑，“但群眾愿意來找我們，是因?yàn)樾湃危阋歉麄兗保苤粫?huì)更激化。”面對(duì)情緒激動(dòng)的上訪群眾，他總是先遞上一杯水，等對(duì)方稍微平靜后再耐心傾聽。遇到行動(dòng)不便的老人，他會(huì)親自攙扶著上下樓梯。
“淡哥，你都干了三十多年了，就沒想過換個(gè)輕松點(diǎn)的崗位?”辦公室里的年輕民警曾這樣問他。
淡丹平笑著說：“工作總得有人干，我在這兒干習(xí)慣了，群眾也信任我。”
事實(shí)上，這些年來，有不少年輕同事被提拔或調(diào)整到更好的崗位，但淡丹平從未向組織提過任何要求。有人勸他：“你看你，沒職務(wù)沒級(jí)別，圖個(gè)啥?”但是他總是說：“能為群眾解決點(diǎn)實(shí)際困難，我覺得比啥都強(qiáng)。”
田間地頭“解鈴人”
“丹平啊，這7起重點(diǎn)信訪案，就交給你了!”2010年，面對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)的重托，淡丹平?jīng)]有絲毫猶豫。
當(dāng)時(shí)的丹鳳縣信訪問題訴求較多，其中這7起案件更是“骨頭中的骨頭”，有的涉及多年積案，有的牽扯復(fù)雜利益關(guān)系。
特別是丹鳳縣資峪鄉(xiāng)梅山村的一起信訪案件至今都讓他揪心不已。
為了盡快摸清案件情況，淡丹平?jīng)]有坐在辦公室空談?wù)撸峭炱鹧澩葞腿罕娂腋赊r(nóng)活，蹲在群眾身邊聽他們訴說委屈。
“信訪工作不能坐在辦公室等，得走到群眾中去。”這是淡丹平常掛在嘴邊的話。
“嫂子，這案子一天不破，我就一天不歇腳。”在處理梅山村信訪案件中，淡丹平每次去都帶著案件偵查進(jìn)展報(bào)告，一項(xiàng)一項(xiàng)給她們解釋。“您看，這是最新的DNA鑒定報(bào)告，我們從來沒放棄過。”
“梅山村的案件，前后兩個(gè)月時(shí)間，大概走訪了17次吧。”淡丹平回憶道，“處理信訪案件就好比登山，山再高也有登頂?shù)臅r(shí)候，案子再難我們也得往前推進(jìn)。”
當(dāng)?shù)て降?7次來到楊某家時(shí)，正趕上她家收玉米。他二話不說扛起麻袋就往屋里搬，汗水滴在金燦燦的玉米粒上。楊某看著他黝黑的臉龐，突然紅了眼眶：“淡警官，你別忙活了，我們信你。”
“他不是只談案子，更關(guān)心我們的生活，這樣的民警，我們服。”楊某后來在息訴書上簽字時(shí)說。
就這樣，淡丹平用60多天的時(shí)間，硬是將7起重點(diǎn)信訪案全部辦結(jié)息訴。那段時(shí)間，他辦公室的燈總是亮到深夜，桌上的泡面桶堆成了小山。同事們勸他休息，他卻說：“群眾的事不能等，早點(diǎn)解決，他們心里也能早點(diǎn)踏實(shí)。”
制度創(chuàng)新的“探路者”
“信訪工作不能只靠‘堵’，更要靠‘疏’。”淡丹平常說。
在長期的工作中，他發(fā)現(xiàn)很多信訪問題都是因?yàn)闇贤ú粫场C(jī)制不完善。于是，他開始琢磨如何讓信訪工作更規(guī)范、更高效。
隨后，在局黨委支持下，他牽頭制定了《信訪工作責(zé)任追究辦法》《群眾點(diǎn)名接訪制度》等20多項(xiàng)工作制度，將信訪流程細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。
在淡丹平的辦公桌上，永遠(yuǎn)放著一個(gè)筆記本，上面密密麻麻記滿了群眾反映的高頻問題：“土地糾紛多”“司法救助流程不清晰”“重復(fù)訪認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明”……里面記滿了各種案例和處理方法，他像個(gè)老中醫(yī)，對(duì)著這些“癥狀”開藥方。
淡丹平提出“六個(gè)一”工作法，帶著專班成員白天走村入戶，晚上熬夜制定方案。
那段時(shí)間，信訪室的燈光常常亮到深夜，透過窗戶能看到淡丹平伏案工作的身影，時(shí)而蹙眉沉思，時(shí)而奮筆疾書。60多天后，31起案件全部辦結(jié)，丹鳳縣成功“摘帽”。
2024年初，黨的二十屆三中全會(huì)提出推進(jìn)信訪工作法治化，他連夜學(xué)習(xí)文件，結(jié)合丹鳳實(shí)際撰寫了《公安信訪法治化的重點(diǎn)在縣級(jí)公安機(jī)關(guān)》，并牽頭制定《丹鳳縣公安局法治信訪工作規(guī)定》。
“以前群眾來上訪，有時(shí)候跑好幾趟都找不到頭緒，現(xiàn)在有了制度，該誰辦、怎么辦，一目了然。”淡丹平指著墻上的“信訪流程圖”說，“就像這張圖，從登記到辦結(jié)，每個(gè)節(jié)點(diǎn)都清清楚楚，群眾心里有底，我們辦起來也高效。”
除了建章立制，他還潛心調(diào)研，撰寫的《纏訪鬧訪問題的成因與化解技巧》等20多篇調(diào)研文章被公安部、省公安廳轉(zhuǎn)載。
如今在信訪室的墻上，掛滿了群眾送來的錦旗，“為民解憂 情系百姓”“公正執(zhí)法 熱心為民”……這些都是群眾發(fā)自內(nèi)心的感謝。“群眾的事，再小也是大事;群眾的滿意，就是我最高的追求。”淡丹平說。
夕陽西下，淡丹平整理整理儀容，緩緩鎖上信訪室的門，他的背影在夕陽下拉得很長。頭頂，辦公樓上懸掛的警徽隨著他的身影由遠(yuǎn)及近，又漸漸遠(yuǎn)去。而這個(gè)“老黃牛”的故事，還在丹鳳縣的街頭巷尾，在群眾的心間，繼續(xù)流淌。