一要規模化發展。按照規模化、優質化、標準化發展思路，以"一村一品"為抓手，以"十村示范百村推進工程"為載體，把板栗、核桃、畜牧、蠶桑四大優勢產業做大，把煙、藥、菜、茶四大特色產業做強，到2012年，建成50萬畝標準化板栗園、15萬畝優質核桃基地、15個肉羊重點基地鄉鎮、11個商品豬生產基地、3個萬畝烤煙基地、6個商品蔬菜生產基地，努力形成以無公害蔬菜、畜牧養殖、花卉苗木、水雜果為主的近郊高效農業產業帶；以板栗、核桃、茶葉為主的坡塬生態農業產業帶；以烤煙、藥材、蠶桑為主的田園特色農業產業帶。

　　二要集約化推進。推行"公司+基地+農戶"的經營模式，在發展壯大恒達板栗、創盛肉食品、雪櫻花魔芋精粉、綠源玉米、神果酒業等現有龍頭企業的基礎上，以午峪綠色食品生態工業園區為平臺，積極策劃發展潛力大、投資回報率高、市場前景好的開發項目，引進知名大企業大集團，發展壯大綠色食品工業群，建成總投資5億元、年產值8億元、利稅2億元的食品工業集群，帶動全縣現代農業的集約化、高效化。

　　三要品牌化經營。按照無公害農產品、綠色食品、有機食品三個層次，引進推廣優良品種和先進生產技術，通過科學的種、養、加，提高農產品質量。抓住鎮安板栗獲國家綠色有機食品認證、茶葉取得綠色產品和無公害農產品認證的機遇，繼續做強"臻安大板栗"、"黃龍泉牌茶葉"、"鎮安家政女"等現有知名品牌，加快香菇、黑木耳、香椿等農產品基地和產品認證步伐，以品牌占領市場，以品牌擴大銷量。

　　四要市場化運作。積極培育農村新型流通主體，培養壯大農村經紀人隊伍，加快組建各類農村合作社和專業協會，努力形成以龍頭企業和農民合作經濟組織為主體的市場流通格局。以"萬村千鄉市場工程"、"雙百市場工程"為載體，加快以縣城農副產品批發市場為重點、鄉鎮交易市場為補充的農副產品市場體系建設，打造農產品交易平臺。整合現有的農產品、農業科技信息資源，加快信息服務平臺和鄉鎮信息服務站建設，及時收集和發布農產品市場供求信息，增強生產經營者駕馭市場的能力。

　　強化服務支撐地位  著力打造生態旅游品牌

　　充分發揮自然環境優美、生物資源和水資源豐富的優勢，堅持走大旅游大產業之路，積極實施旅游精品戰略，著力打造"西安第二生活區"。

　　一要打造精品景區，增強吸引力。重點抓好木王國家森林公園、月河峽谷風光、旬河水上游樂、塔云山景區、鎮云生態農業觀光休閑、云鎮古街觀光、滑水河道教文化、北陽山喀斯特地質公園等八大旅游景區建設，著力打造五大旅游品牌，即：以木王國家森林公園為龍頭，打造生態旅游品牌；以旬河水電開發為契機，打造陜南水上游樂品牌；以發展栗鄉農家樂群為載體，打造休閑度假旅游品牌；以發掘秦楚古道人文古跡為依托，打造歷史文化旅游品牌；以秦嶺自然歷史博物館為重點，打造探幽科考旅游品牌，力爭到"十二五"末，把鎮安建成以自然生態、山地森林、峽谷溪間、水上湖泊為特色，融栗鄉文化、嶺南文化、穆斯林文化為一體的商洛旅游服務中心，建成穿越秦楚古道的陜南旅游強縣，精心打造北通西安、南接安康的秦嶺生態旅游圈。

　　二要完善配套設施，增強承載力。以西康鐵路、高速公路為主線，貫通風凸嶺隧道，抓好通鄉油路、通村水泥路和通達工程建設，提升改造重點旅游景區及交通主干線連接道路，完善各級道路標識，增強縣道及景區道路通行承載能力；以建設"山水園林型旅游山城"為目標，加快縣城擴容提質步伐，高標準抓好繡屏公園、錦湖公園、中心廣場、天坤多功能體育館等城建工程，完善旅游服務功能，提升旅游整體形象；以新農村建設為載體，統籌城鄉一體化發展，建設重點集鎮和小型農莊，構筑和諧人居環境，彰顯靈、秀、美的山區農村個性魅力。