——洛南縣寧洛協作工作發展紀實
寧洛橋
投資扶持的煜正中藥材五味子產業園五味子喜獲豐收
草店村寬敞的道路和特色民居相互映襯
江寧區投資建設的寧農瓜果蔬菜產業示范園
新建成投入使用的寧洛中學
正在建設的寧洛產業示范園
本報通訊員 廖 娟 趙曉翔
寧洛協作，情牽江河。
新年伊始，回首過去，協作成就令人欣喜;展望未來，美好愿景催人奮進。
放眼洛南城鄉，從面貌簇新的寧洛友誼橋到書聲瑯瑯的寧洛中學，從塔吊轟鳴的寧洛產業示范園到大棚林立的寧農瓜果示范基地，從清新婉約的親農·溪樂谷景區到詩情畫意的草店村鄉村振興示范點，從環亞源生態島到煌朝玻璃建設工地，處處生機盎然、春潮涌動，仿佛在無聲地講述著寧洛兩地深情牽手、攜手奮進的真情故事。
剛剛過去的2022年，南京市江寧區與洛南縣兩地始終不忘初心、牢記使命囑托，認真貫徹落實黨中央關于東西部協作決策部署和省、市、縣工作要求，不斷強化組織領導、深化全方位協作，立足雙方資源稟賦、助推經濟社會發展，不斷鞏固拓展蘇陜協作成果，大力推動鄉村振興示范創建，寧洛協作各項工作任務取得了突破性進展，奏響了一曲春風蕩漾的時代交響曲。
強化深度協作：寧洛協作取得新成績“從20世紀90年代以來，30年來寧洛兩地加強協作，主動對接交流，落實合作項目，形成了聚焦幫扶協作、優勢互補、長期合作、共建共贏的良好局面，兩地人民早已結下了深厚情誼。”
2022年6月10日，時任洛南縣縣長楊長江率黨政代表團赴江寧區交流學習，同年11月7日，江寧區區長洪禮來率領江寧區黨政代表團來洛考察同話發展、共敘情誼。雙方共同簽訂了《關于進一步加強東西部協作的協議》《關于深化四方結對共建示范村的協議》《洛南縣醫院胸痛中心共建合作協議》等事項，推動了寧洛協作務實高效開展。
去年以來，寧洛兩地從產業幫扶到項目援建、從支醫支教支農到扶志扶智、從技能培訓到勞務輸出進行全方位協作，先后印發了《2022年寧洛協作和經濟合作工作要點及責任分工》《關于蘇陜協作工作“百日提升”行動責任分工落實的通知》，強化組織領導，夯實工作責任，先后召開縣委常委會、縣政府常務會、工作推進會、專題項目推進會等會議5次，全力推進寧洛協作。
“小康不小康，關鍵看老鄉。”江寧區持續深化協作機制，全面鞏固脫貧攻堅成果，積極搭建就業供需平臺開展勞務輸出，不斷加大勞務協作力度，先后舉辦各類招聘活動30多場次，提供就業崗位1.5萬多個，達成就業意向3200多人，開通務工專車15輛，“點對點、一站式”直達南京輸送400多人次。通過東西部協作幫助農村勞動力實現轉移就業2114人，其中脫貧人口906人。舉辦勞務協作培訓一期45人，其中脫貧戶25人。不斷加大消費協作力度，組織實施洛南縣第一屆蘇陜美食節暨農特產品展銷活動，通過政府搭建平臺的方式，助推“陜貨入蘇”，幫助銷售洛南農副產品9073萬元。
產業興，百業興。江寧區突出產業合作，持續強化區域協同聯動，不斷大力優化營商環境，研究出臺《洛南縣進一步加強招商引資工作十條措施》等相關優惠支持政策。不斷擴大項目招商，從江蘇招商引資煌朝年產100萬平方米真空玻璃一期建設項目實現落地開工，洛南翰僑新材料、洛南富邦銅材料等蘇陜協作項目繼續推進實施，帶動年度新增投資1.5421億元左右，吸納就業人口162人。支持共建寧洛產業示范園，攜手共建的寧洛產業示范園項目一期標準化廠房、公共服務中心等建成投入使用，二期標準化廠房主體基本完工。發揮援建車間帶貧益貧作用。現有援建車間數4家，吸納農村勞動力就業數309名，其中脫貧人員91人。
春節期間，走進位于秦嶺腹地的洛南縣古城鎮草店村，屋舍儼然、道路寬敞、群眾安居樂業，昔日貧窮落后的小山村已煥發出勃勃的活力。這是江寧區著力推進鄉村振興的生動實踐……
鄉村要振興，人才是關鍵。江寧區不斷拓寬銜接渠道，深入開展鄉村振興人才交流，江寧和洛南分別選派18名和22名黨政干部和“三支”人才相互開展掛職交流。積極組織開展黨政干部、鄉村振興干部、專業技術人員培訓3場次373人次，不斷提高鄉村振興干部業務素質水平，推動協作項目加快建設。2022年申請蘇陜協作資金7144萬元，實施幫扶項目15個全部開工建設，帶動農村人口2550人增收。撥付使用資金7144萬元，資金使用率100%。江寧區援助洛南縣社會幫扶資金合計524.05萬元，資助困難學生300多人。積極打造蘇陜協作鄉村振興示范村，開展洛南縣古城鎮草店村“四方雙結對、共建示范村”工作，調動各方積極性，集中資源、整合力量推進鄉村振興示范村建設。
同時，江寧區不斷加大幫扶投入力度，先后爭取江寧區級幫扶資金1200萬元，完成了寧洛友誼橋改擴建、柳林小學、洛南縣第三初級中學建設，有效提升了寧洛橋通行能力，緩解了城區學生上學難的突出問題。鞏固提升學校、醫院、村鎮、企村和社會組織等結對幫扶機制，累計投入結對幫扶資金960萬元，實施結對項目15個，目前全部按期完成項目進度，結對成效顯著。
注重工作創新：寧洛協作創造新經驗
在寧洛協作中，江寧區依托自身人才、科技研發等優勢，有效發揮洛南獨特的稟賦資源，以科技賦能推動產業發展、積極搭建平臺拓寬消費協作渠道、實施產業導入增強縣域內生動力，蹚出了一條寧洛協作新路子。
科技賦能，南“腔”變北“調”。江寧區牢牢抓住產業振興這個“牛鼻子”，在洛南成功實現“南瓜北移”“南稻北種”、草莓跨地繁育等有益嘗試。在繼續推廣橫溪小西瓜產業的基礎上，支持建成寧農瓜果蔬菜產業示范園，種植規模由最初的50畝擴大至600畝，真正將洛南瓜果蔬菜培育成了特色產業，讓更多群眾投身產業發展。利用南京草莓跨地種苗繁育新技術，在洛南開展草莓育種，助力南京莓農搶占“頭茬”市場，實現兩地優勢互補，共贏發展。精心選育繁育，優化水稻品種，先后引進明香粳813和徐稻119等新品種水稻進行試種，畝產達600公斤，引起了社會各界的廣泛關注。新華社、人民日報、經濟日報、中國政協報、中國青年報等多家媒體相繼進行了報道。
消費幫扶，撐開群眾“錢袋子”。江寧區充分發揮工會職能作用，在全區范圍推廣洛南質優價廉的農特產品，倡議企事業單位優先采購，在中秋福利采購中首次嘗試提貨券方式，增加職工自主選擇產品的范圍，受到了廣泛好評。組織實施的洛南縣第一屆蘇陜美食節暨農特產品展銷活動，通過政府搭建平臺的方式，運用市場化手段搭建兩地農特產品供需渠道，助推“陜貨入蘇”。支持洛南“洛味緣”農產品區域公用品牌建設，組織參加江蘇對口支援協作合作地區特色商品展、江寧開發區明星產品發布會、南京農業嘉年華等活動，在眾彩物流中心設立消費幫扶專館，廣泛宣傳和推介洛南農特產品。
產業導入，增強縣域內生動力。江寧區立足洛南現有的資源稟賦和產業基礎，瞄準大項目大企業，加大招商引資力度。先后引進江蘇煌朝真空玻璃、綠色生態循環奶牛產業等投資規模超億元的項目。通過產業導入方式，實現從原來的到村、到戶、到人的定點幫扶向帶動縣域整體發展幫扶模式轉變，用市場化的手段挖掘發展潛力。推動特色產業發展，投資支持的嶺南生物、德盛農業、宏泰金銀花、辣上天、煜正中藥材等一批緊貼當地生態資源稟賦特點的優質企業，目前已在聯農帶農、惠農富農方面產生了巨大的經濟效益和社會效益。以蘇陜協作“四方雙結對 共建示范村”為契機，依托草店村資源稟賦和產業基礎，打造三產融合生態旅游新業態，以點帶面激活園區與鄉村一體化發展，提高鄉村內生發展動力。
立足資源優勢：寧洛協作再創新輝煌
建功新時代，奮進新征程。2023年，江寧區將立足雙方優勢，提升全方位、多層次、高水平的交流合作，把江寧所能和洛南所需更好地結合起來，不斷提升對口協作工作的針對性和實效性，實現優勢互補、資源共享、發展互惠、合作共贏。
2023年，江寧區將集中資金全力支持洛南示范性項目、不斷加強勞務協作、通過科技賦能發展特色產業、加大招商引資實現區域協作，推動寧洛協作再創新輝煌。江寧區將統籌省、市、縣、鎮四級協作資金，結合洛南實際情況，分清輕重緩急，不撒胡椒面，不搞平均主義，集中安排一批具有帶動性和示范性的項目，培育壯大優勢產業集群，在洛南探索形成一批可復制可推廣的鄉村振興示范村。江寧企業用工需求旺盛而洛南勞動力資源豐富，繼續通過深化勞務協作，拓展轉移渠道，在實現洛南富余勞動力跨區域轉移就業，促進群眾增收的同時，不斷滿足江寧企業用工需求，實現雙方的互惠共贏。繼續強化寧洛科技協作，在總結“南瓜北移”“南稻北種”成功經驗的基礎上，依托洛南先天的農業資源優勢，通過技術成果轉移轉化，引導一批農業科技產業研發基地項目落地洛南，帶動一批農業特色產業發展。不斷加快招商引資東部地區企業、客商落地洛南，特別是爭取有意向企業達成框架協議或項目落地，形成實際到位投資，帶動當地群眾勞務就業創收。
人勤春來早，奮進正當時。站在新起點，寧洛兩地將不斷深化對口幫扶協作，進一步在鄉村振興、寧洛產業園招商、文旅康養、消費幫扶、人才交流等方面深入尋求突破，相互借鑒兩地的好思路、好經驗、好做法，聚焦商洛“一都四區”發展目標，著力建設“五個洛南”，奮力譜寫新時代寧洛協作新篇章。