——2023年洛南縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展展望
伶?zhèn)愇幕芯吭?(馬榮宗 攝)
建成投用的寧洛小學(xué)
建設(shè)中的寧洛產(chǎn)業(yè)園 (吳書懷 攝)
洛南光伏產(chǎn)業(yè) (吳書懷 攝)
三要鎮(zhèn)永坪村鄉(xiāng)村振興初見成效 (吳書懷 攝)
2023年一季度項目集中開工
洛南煙田
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神、奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程的開局之年。面對新形勢新使命，洛南縣堅持把發(fā)展放到全國全省全市大局中審視、謀劃推進(jìn)，深刻認(rèn)識外部環(huán)境，敏銳洞察發(fā)展機(jī)遇，客觀審視自身實際，順勢而為、乘勢而上，推動高質(zhì)量發(fā)展開新局譜新篇。
2023年全縣工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委十四屆三次全會、市委五屆三次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色升級“兩大路徑”，守牢生態(tài)環(huán)保、民生保障、安全穩(wěn)定“三條底線”，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四大經(jīng)濟(jì)”，著力在項目建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改革開放、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、社會治理、黨的建設(shè)上實現(xiàn)“八個突破”，加快打造“一都四區(qū)”、建設(shè)“五個洛南”，全力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化洛南新實踐，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
狠抓項目建設(shè) 夯實縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
大力實施“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”活動，以高質(zhì)量項目引
領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。堅持上盯政策動向、下盯發(fā)展需要，舉全縣之力謀項目，圍繞延鏈補(bǔ)鏈、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，滾動儲備項目不少于800個，蓄積產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動能。狠抓招商引資，剛性兌現(xiàn)招商激勵政策，緊盯央企、省企、民企投資動向，用好“爭取、招引、兼并”等方式，抓好環(huán)亞源、信義玻璃、華鉬集團(tuán)、鑫磊恒達(dá)等“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)持續(xù)擴(kuò)產(chǎn)或落地投產(chǎn)，充分利用秦創(chuàng)原、絲博會、農(nóng)高會等國內(nèi)知名平臺的資源優(yōu)勢，力爭全年招引3—5個10億元以上項目，4個以上總部經(jīng)濟(jì)，到位資金200億元以上。落實“六個一”包抓責(zé)任制，堅持季度集中開工、定期現(xiàn)場觀摩，開展項目建設(shè)“季度擂臺賽”，全力推動衛(wèi)崗乳業(yè)、煌朝真空玻璃、環(huán)亞源生態(tài)島二期等年度142個重大項目建設(shè)，力爭洛盧高速2024年國慶節(jié)前建成通車。
壯大產(chǎn)業(yè)集群 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
扎實推進(jìn)省級“高質(zhì)量發(fā)展示范縣”創(chuàng)建，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。大力實施工業(yè)倍增三年計劃，堅持以商洛經(jīng)開區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，做好規(guī)劃、招商工作，力爭年度落地2個以上大企業(yè)。著力打造銅、硅、鉬、尾礦資源綜合利用四大產(chǎn)業(yè)園，加快礦山企業(yè)“五化”建設(shè)，招引大企業(yè)兼并整合“小、弱、散”企業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，力爭到2025年底，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值翻一番。圍繞創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，緊扣“果煙菌藥畜菜”，擴(kuò)市場、強(qiáng)龍頭、延鏈條、創(chuàng)品牌，深度開發(fā)“洛味緣”農(nóng)產(chǎn)品。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，推行種子革命、土壤革命、技術(shù)革命，守好糧食安全底線。加快伶?zhèn)惪叼B(yǎng)度假區(qū)、倉頡康養(yǎng)度假區(qū)、四皓康養(yǎng)新城建設(shè)，推動玫瑰小鎮(zhèn)4A級景區(qū)創(chuàng)建。依托縣文旅集團(tuán)，招引運營團(tuán)隊，抓好民宿酒店、特色美食、文旅商品開發(fā)，精心策劃“四季游洛南”活動，唱響擦亮“漢字故里·避暑名城·康養(yǎng)洛南”金字招牌。
堅持創(chuàng)新引領(lǐng) 持續(xù)深化改革開放
大力實施“營商環(huán)境突破年”活動，提升發(fā)展軟實力。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，落實“鏈長制”，包抓重點產(chǎn)業(yè)鏈，培育專業(yè)人才團(tuán)隊、農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊、工業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊，列出年度延鏈補(bǔ)鏈計劃、技術(shù)創(chuàng)新清單，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資金、創(chuàng)新人才精準(zhǔn)對接，力爭年度創(chuàng)新成果不少于20項。深化“產(chǎn)業(yè)+電商”發(fā)展模式，擴(kuò)大綠色食品、康養(yǎng)產(chǎn)品市場競爭力。抓好土地儲備，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+全代辦”機(jī)制，為項目擴(kuò)能落地提供保障。堅持“畝均效益”導(dǎo)向，加速荒廢用地、倒閉廠房“騰籠換鳥”，提高標(biāo)準(zhǔn)化廠房利用率。大力發(fā)展流動經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)，向西加快洛灞路二期建設(shè)推進(jìn)“西商融合”，向東抓好洛盧高速建設(shè)通往中原，向北實施澄商高速建設(shè)融入關(guān)中城市群，著力創(chuàng)建“四好公路”縣，有序完成縣鄉(xiāng)道提升改造，構(gòu)建“省域大循環(huán)、縣域小循環(huán)”交通體系。全面推行“容缺受理+承諾制”，為企業(yè)送好“政策禮包”，減少“收費站”，多設(shè)“加油站”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
提升城市品位 打造宜居宜業(yè)家園
大力實施“城市建設(shè)管理年”活動，堅持“十分建、十分管”，著力提升城市品質(zhì)。圍繞打造“山水園林城市”，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)院、學(xué)校、“口袋公園”、農(nóng)貿(mào)市場等城市功能布局，推進(jìn)門戶區(qū)提升、老舊小區(qū)改造、甘河整治提升等工程，加快縣游客服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、體育運動中心建設(shè)，抓好城市風(fēng)貌規(guī)劃、色彩管理，不斷讓城市靚起來、洋起來，打造“城市會客廳”。統(tǒng)籌推進(jìn)永豐、古城、三要、巡檢等重點鎮(zhèn)市場建設(shè)，打造全省小城鎮(zhèn)樣板。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”為抓手，加大城市管理執(zhí)法力度，實施劃行歸市、桿線入廊、衛(wèi)生管理、治亂治差等“十大提升行動”，推行城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、人性化，打造一批“示范路”“嚴(yán)管街”，提升洛南城市對外形象。聚焦縣城業(yè)態(tài)承載，布局建設(shè)1家以上星級酒店，大力招引精品民宿、餐廳茶樓、品牌服飾等經(jīng)營主體，盤活商業(yè)綜合體。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、節(jié)日經(jīng)濟(jì)，策劃啤酒節(jié)、音樂節(jié)、美食節(jié)、展銷會等活動，充分釋放消費活力。
鞏固脫貧成果 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
大力實施“脫貧成果鞏固提升年”活動，聚焦安全飲水、安全住房“兩個重點”，鞏固拓展脫貧成果。守牢防返貧底線，鎮(zhèn)村、部門要嚴(yán)格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化幫扶措施，做到“應(yīng)納盡納”。圍繞“兩不愁三保障”、飲水安全等，著力提升脫貧成色。大力促進(jìn)富民增收，組織開展“春風(fēng)行動”等活動，拓寬群眾外出務(wù)工、靈活就業(yè)渠道，不斷提高工資收入;制定產(chǎn)業(yè)幫扶政策，推動產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、品牌化發(fā)展，推行“企業(yè)+市場+基地+農(nóng)戶”模式，提升產(chǎn)業(yè)承載力;推動農(nóng)村要素資源市場化配置，探索村村聯(lián)合、村企聯(lián)合、村社聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步提高光伏分紅、土地流轉(zhuǎn)等資產(chǎn)性收益和轉(zhuǎn)移性收入水平。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持區(qū)域化推進(jìn)百村示范萬戶行動，抓好鄉(xiāng)村建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整治人居環(huán)境、發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，打造省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個、示范村10個。深化農(nóng)村社會治理，開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育活動，整治高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比浪費等陳規(guī)陋習(xí)，著力揚正氣、樹新風(fēng)。
牢記“國之大者” 厚植綠色發(fā)展底蘊(yùn)
大力實施“環(huán)境質(zhì)量提升年”活動，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。定期“回頭看”中央和省環(huán)保督察反饋問題整改情況，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊秦嶺“五亂”行為，堅持查事先查人、查人深查事，推動礦山實現(xiàn)良性轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格“三線一單”管控。抓好污染防治，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好重點排污企業(yè)管理，5月1日前完成黃龍河流域污水處理設(shè)施建設(shè)，抓好工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實施洛河濕地保護(hù)、國家儲備林等重點項目，開展“春秋兩季綠化植樹三年行動”，打造洛河百里景觀長廊，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)。推動綠色轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展光伏、風(fēng)能等新能源，探索排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易，加快園區(qū)循環(huán)化改造，推廣節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)，建設(shè)全國尾礦資源利用示范基地。
保障改善民生 提升群眾生活品質(zhì)
大力實施“群眾滿意工程”，以群眾口碑檢驗工作成效，強(qiáng)化社會保障力度。扎實做好脫貧人口、高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，動態(tài)清零“零就業(yè)”家庭。持續(xù)提升基本醫(yī)保、大病保險、社會救助覆蓋率，健全“老幼婦殘孕”關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兜牢困難群眾基本生活底線。大力發(fā)展社會事業(yè)，積極創(chuàng)建“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”，鞏固提升“雙減”改革成果，開展中小學(xué)“優(yōu)秀歌曲”傳唱、“陽光體育運動一小時”，持續(xù)推進(jìn)“教育強(qiáng)基工程”，加快推動洛南二中創(chuàng)建省級標(biāo)準(zhǔn)化高中;圍繞“我愛洛南”主題，開展“寫洛南、畫洛南、唱洛南、演洛南”活動，著力在中央、省主流媒體推出一批“精品稿件”，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動、群眾性文化活動、全民健身運動。保障人民身體健康，深入開展健康洛南行動，縣中醫(yī)醫(yī)院于2024年元旦交付使用、縣醫(yī)院于2025年元旦交付使用，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè);全面落實新冠病毒“乙類乙管”措施，做好“一老一小”疫苗接種，統(tǒng)籌做好新冠患者救治和日常醫(yī)療服務(wù)，全力守護(hù)好人民群眾生命健康安全。
提升治理水平 維護(hù)大局和諧穩(wěn)定
大力實施“社會治理創(chuàng)新年”活動，不斷提升市域治理現(xiàn)代化水平。踐行全過程人民民主，健全完善民主黨派、各界人士參政議政保障機(jī)制，最大限度凝聚人心、匯聚力量。聚焦政治安全、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生態(tài)環(huán)保等七大領(lǐng)域73個風(fēng)險點，健全重大風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制，重點防范政府債務(wù)、金融風(fēng)險、安全生產(chǎn)、突發(fā)事件，提高風(fēng)險防范處置的前瞻性、系統(tǒng)性。抓好基層社會治理，持續(xù)深化“人盯人+八抓八防”“有事你找我”“書記鎮(zhèn)長遍訪”等機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、促進(jìn)和諧，推動系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，啟動“雙擁示范縣”工作創(chuàng)建，實現(xiàn)全國信訪工作示范縣創(chuàng)建目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治縣，加強(qiáng)法治政府、法治社會建設(shè)，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，深入開展“八五”普法，推進(jìn)法律“九進(jìn)”活動，常態(tài)開展企業(yè)“法治體檢”，提升社會治理法治化水平。
路雖遠(yuǎn)，行則將至;事雖難，做則必成。站在新的起點，洛南縣將以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，腳踏實地、埋頭苦干，奮力譜寫新時代洛南高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
策劃：劉雪鋒 組稿：邱宏波 趙曉翔