本報(bào)通訊員 宋林佩

　　今年以來，商南縣不斷提升綜治中心規(guī)范化建設(shè)水平，積極探索“訪調(diào)訴”融合機(jī)制，運(yùn)用“1+N+5”多元解紛工作法，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　建設(shè)“一個(gè)中心”解紛主陣地

　　商南縣綜治中心科學(xué)設(shè)置引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，實(shí)行“一樓訪、二樓調(diào)、三樓訴”，做到讓群眾“最多跑一地”。結(jié)合“智慧商南”和“雪亮工程”建設(shè)，投入1409萬元，依托電信大數(shù)據(jù)平臺(tái)和綜治視聯(lián)網(wǎng)可視系統(tǒng)，開發(fā)縣、鎮(zhèn)、村、組、片“掌上通”APP，縱向?qū)崿F(xiàn)縣綜治中心與10個(gè)鎮(zhèn)(街道)、128個(gè)村(社區(qū))、3343個(gè)片長(zhǎng)的上下聯(lián)通、可視調(diào)度、工作聯(lián)動(dòng)，橫向接入全縣“雪亮工程”治安防控體系、防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等系統(tǒng)，做到信息共享、協(xié)調(diào)一致、一體化運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)范掛牌，明確內(nèi)容，建立每周例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議、請(qǐng)示報(bào)告等10項(xiàng)制度，實(shí)行閉環(huán)管理，規(guī)范運(yùn)行程序。

　　搭建“N方力量”解紛主平臺(tái)

　　商南縣綜治中心協(xié)調(diào)組織法院多元解紛對(duì)接中心、12309檢察服務(wù)中心、警調(diào)對(duì)接中心、148法律服務(wù)所共同入駐，選聘人民調(diào)解員78名，抽調(diào)重點(diǎn)行業(yè)部門工作人員23名，開設(shè)常態(tài)化服務(wù)窗口13個(gè)，推行集中辦公;做優(yōu)“一站式”受理，統(tǒng)籌信訪接待、訴前調(diào)解、法律服務(wù)等受理途徑，接入陜西省信訪信息系統(tǒng)和人民法院調(diào)解平臺(tái)，實(shí)行“線下+線上”多路徑高效聯(lián)動(dòng);做細(xì)“一攬子”調(diào)處，整合信訪、行政、政法、人民調(diào)解、社會(huì)組織等調(diào)解力量，深度參與矛盾糾紛調(diào)處化解，增強(qiáng)調(diào)解的專業(yè)性和權(quán)威性，確保矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性解決;做嚴(yán)“全鏈條”閉環(huán)，按照“窗口接訪、調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”工作思路，形成“社會(huì)調(diào)解優(yōu)先、法院訴訟斷后”的遞進(jìn)式矛盾糾紛調(diào)處化解工作閉環(huán)，努力把小矛盾、小問題化解在基層，把大量糾紛解決在訴訟之前。

　　實(shí)行“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”解紛主路徑

　　為有效促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解，實(shí)現(xiàn)訪調(diào)、政調(diào)、警調(diào)、援調(diào)、訴調(diào)“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”，商南縣綜治中心建立“訪—調(diào)—援—訴”全鏈條，與信訪部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過排查，將一些因民間矛盾糾紛引發(fā)的信訪案件進(jìn)行分類移交，將信訪糾紛化解在早、處置在小;與政府有關(guān)部門之間建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過與交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等所屬重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)政策法規(guī)性較強(qiáng)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解;與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)接處警中受理的民間糾紛、部分治安案件、刑事案件的民事賠償部分，移送到中心對(duì)接調(diào)解員、接處警民警等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)處;與法律援助中心建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將原先法律援助或人民調(diào)解單向選擇轉(zhuǎn)為援調(diào)并行雙向?qū)樱槍?duì)訴訟與調(diào)解雙向需求情況，最大限度節(jié)約當(dāng)事人維權(quán)成本，最大限度保障弱勢(shì)群體正當(dāng)合法權(quán)益;與人民法院建立銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)訴前、訴中適宜調(diào)解解決的，如婚姻家庭、繼承養(yǎng)老、侵權(quán)維權(quán)等糾紛及其他適合調(diào)解的糾紛，移送到中心進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)“訴前分流、收案調(diào)解、司法確認(rèn)或轉(zhuǎn)入訴訟程序”訴調(diào)雙向銜接，力爭(zhēng)把矛盾糾紛化解在成訴成訪之前。

　　今年一季度，商南縣綜治中心受理復(fù)雜疑難矛盾糾紛43件，通過“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)處化解矛盾糾紛32件，轉(zhuǎn)入訴訟程序11件，形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，有力維護(hù)了全縣社會(huì)大局平安穩(wěn)定。