秋日里的山陽縣小河口鎮(zhèn)楊家灣村，白鴨在清澈的河水里嬉戲，老人帶著孩子在廣場(chǎng)悠閑玩耍，村道通暢整潔，農(nóng)民院落窗明幾凈……處處呈現(xiàn)出美麗和諧的景象。近年來，楊家灣村在縣民政局的精心幫扶下，積極探索村民自治路徑，讓村干部從“直接管理”到“主動(dòng)服務(wù)”、群眾從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”，不斷激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力，共同繪就和美鄉(xiāng)村新畫卷。
“網(wǎng)格+志愿”匯聚正能量
楊家灣村以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，因地制宜把全村劃分為17個(gè)網(wǎng)格單元，選派村民信得過、靠得住的群眾黨員、退休干部、致富能人擔(dān)任網(wǎng)格員，圍繞政策宣傳、民意收集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容整治、矛盾調(diào)處、隱患排查等方面，通過入戶走訪、建立微信群等方式，全面收集群眾反映的困難問題和意見建議，及時(shí)反饋給村黨支部予以解決和采納，有效打通服務(wù)群眾“最后一米”。同時(shí)，村上還補(bǔ)充熱心村民作為志愿者為在村和在外務(wù)工人員開展惠民服務(wù)，更好地方便村民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、高齡年檢、農(nóng)村醫(yī)保收繳等業(yè)務(wù)。
“多虧了家鎖的幫忙，我們家的五味子和連翹及時(shí)賣出去了，還賣上了好價(jià)錢。”自家種的中藥材有了可觀的收入，村民們個(gè)個(gè)喜出望外，他們口中的“家鎖”正是村里的志愿者張家鎖。有段時(shí)間陰雨連綿，村民采的五味子、連翹等中藥材沒有藥商來收購，有發(fā)霉的風(fēng)險(xiǎn)。志愿者張家鎖看在眼里、急在心里，他及時(shí)聯(lián)系以前認(rèn)識(shí)的幾個(gè)外地中藥材收購商來村，并協(xié)商了合理價(jià)格，解決了大家的燃眉之急。
“骨干+綠葉” 激發(fā)凝聚力
為了優(yōu)化網(wǎng)格員與志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，揚(yáng)長避短，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，楊家灣村“兩委”經(jīng)過摸索，探索出培養(yǎng)“骨干+綠葉”隊(duì)伍的路徑。村上以網(wǎng)格員為村民自治骨干，將志愿者按特長劃分為一片片動(dòng)態(tài)的“綠葉”，組建起一支支能拿得出、干得了的隊(duì)伍，在服務(wù)村民過程中充分發(fā)揮隊(duì)伍特長，同時(shí)通過他們?nèi)F(tuán)結(jié)凝聚更多的村民。
年過六旬的程明有是一名網(wǎng)格員，也是老黨員。他充分利用“人熟、臉熟、手熟”的優(yōu)勢(shì)，成立中藥材產(chǎn)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)動(dòng)村民投入到中藥材種植中，短短兩年多時(shí)間，帶動(dòng)14戶村民種植連翹800多畝，僅此一項(xiàng)帶動(dòng)戶均年增收1萬多元。
楊家灣村黨支部書記、村委會(huì)主任謝飛介紹，以中藥材產(chǎn)業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)為例，一方面將全村的中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了整合，由個(gè)人單打獨(dú)斗變成集體互惠互利，無論是種苗采購還是日常管理，到最后的運(yùn)輸銷售，每一環(huán)節(jié)都有村民發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)自身價(jià)值的地方，實(shí)現(xiàn)了“眾人拾柴火焰高”的預(yù)期。另一方面，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，在致富增收、鄉(xiāng)風(fēng)文明培育、秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)、矛盾糾紛化解等關(guān)乎村民日常生活的各個(gè)領(lǐng)域，各“骨干+綠葉”隊(duì)伍相互比、相互學(xué)，極大地改變了楊家灣村的精神風(fēng)貌。
“公開+培訓(xùn)” 提升治理能力
“為了規(guī)范民主自治的運(yùn)行機(jī)制，特別是一些涉及村民普遍關(guān)心的共同的利益問題和實(shí)事項(xiàng)目，村‘兩委’把準(zhǔn)村民自治的‘方向盤’，公開行動(dòng)‘路線圖’，指導(dǎo)村民做好自治工作。比如網(wǎng)格化管理，我們要求將日常基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到每個(gè)家庭和具體人員，細(xì)化臺(tái)賬，建立微信群，確保每個(gè)村民都牢牢嵌在網(wǎng)格里，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。”謝飛說。
楊家灣村還充分借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，邀請(qǐng)縣民政局對(duì)進(jìn)行如何開展自治項(xiàng)目的賦能培訓(xùn)，通過案例分析、頭腦風(fēng)暴等形式講解如何立項(xiàng)、如何申報(bào)、如何審批、如何推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)如何預(yù)算、如何申領(lǐng)、如何規(guī)范使用，引導(dǎo)村民提出問題，整合資源，形成項(xiàng)目，解決問題。
對(duì)于培訓(xùn)會(huì)的作用大不大，青巖溝組組長謝志均深有感觸：“培訓(xùn)會(huì)召開后，聽說有人有意愿修建組內(nèi)產(chǎn)業(yè)路，組上群眾立即現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)沿途所占其他組的地方進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，組與組之間就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，以便修路隊(duì)來的時(shí)候能立馬開始動(dòng)工，原計(jì)劃到年底才能完工的路，剛到9月份就修好了，以往需要徒步上山三四個(gè)小時(shí)的路程現(xiàn)在開車不到20分鐘，這在以前不敢想象。”
基于此，水毀河堤修復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)五味子基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)家書屋、幸福院、污水處理、垃圾清運(yùn)等項(xiàng)目相繼開展。“這些項(xiàng)目?jī)?nèi)容涉及農(nóng)村生活的方方面面，受益人群覆蓋老、中、青、少。以前，經(jīng)常會(huì)有群眾因?yàn)楦鞣N原因進(jìn)行阻撓，但在如今和諧鄉(xiāng)風(fēng)的感染下，大家都能積極展示奉獻(xiàn)精神，結(jié)果就是大家都能共享美好生活。”謝飛感慨道。
如今，楊家灣村村民參與基層治理和服務(wù)已蔚然成風(fēng)，在鄉(xiāng)村振興的征程中策馬揚(yáng)鞭、勇往直前。