本報通訊員 張亞男
清晨，和煦的陽光灑進山陽縣人民醫院腫瘤放療中心。67歲的張大爺摸了摸嶄新的醫療設備，眼中泛著淚光：“以前做放療得奔波去省城，現在家門口就能治，費用省了三分之二!”這個全市首家縣級腫瘤放療中心的落成和投用，為數千名像張大爺一樣的患者點燃了生命新希望，是山陽縣全面深化改革偉力的一處生動注腳。
近年來，山陽縣深入貫徹落實習近平總書記關于全面深化改革的重要論述及中央和省委、市委決策部署，推動改革全面發力、多點突破、縱深推進，高質量發展新動能日益強勁，群眾獲得感、幸福感持續提升。
這座陜南小城以改革為楫，破浪前行：從“四抓四帶”聯農帶農機制的創新，到全國推廣的慢病“三色管理”、醫共體建設的“全國示范”;從《中國式現代化的山陽實踐》西北首個縣域現代化實踐案例，到生態價值轉換的“碳票”破冰……改革紅利如春風化雨，浸潤著46萬山陽百姓的生活。
責任扛肩：下好改革“先手棋”
順時而應勢，謀定而后動。
“改革關頭，尤需擔當。我們要把改革作為捍衛‘兩個確立’的具體行動，作為發展的關鍵一招!”在山陽縣委深改委會議上，縣委書記謝曉軍話語鏗鏘。
山陽縣精準把握改革階段性特征，堅持以系統思維布局，樹立重實效的鮮明導向，務實有力地推動全面深化改革。
縣委主要領導率先垂范，重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督查。每年至少召開3次深改委會議，系統謀劃改革舉措，審定方案，破解難題，確保改革任務高效落實。
每年制定印發縣委深改委工作要點，實行清單化管理、臺賬式銷號，夯實各方責任。對重點改革事項推行“1+1+N”落實機制，定期發出改革工作提示函，構建起上下聯動、齊抓共管的工作格局。
完善深改委、專項小組及辦公室工作規則細則，深化“五堅持五確保”推進機制，將改革工作納入年度目標考核，建立常態化督查考核機制，確保全縣改革工作穩步前行。
產業轉型：激活發展“新引擎”
日前，山陽縣法院獲頒商洛市“0000004”號林業碳票，標志著全市首張“司法碳票”在此落地。這是山陽縣在探索生態產品價值實現機制試點中的又一創新實踐。
哪里有瓶頸制約，哪里就是改革的主攻方向。山陽縣堅持以綠色循環為引領，以產業集群為驅動，以重大項目為支撐，全力推動縣域經濟高質量發展。
深化高質量項目推進年活動，推行“六個一”和“三專”機制。山陽抽水蓄能電站加快推進，西十高鐵山陽段路基、橋梁工程全部完成，山陽站站房主體竣工，一批新興產業項目建成投用，新型環保采暖設備制造等3個項目代表商洛接受全省視頻觀摩。
做大做強電子信息及智能制造首位產業，培育新材料和康養旅游主導產業。液壓電動工具等項目順利投產，“三條產品鏈”初具規模，全釩液流電池電解液項目落地，富新振興金礦項目通過環評，天竺山景區完成改造，天蓬山寨康養基地投用。完成18個鎮(街道)GEP與4個VEP試點核算，發出首張“林業碳票”，開發“生態貸”綠色金融產品，2024年生態產品價值總值位居全市榜首，多個典型案例獲省級肯定及媒體報道。
實行“熱力圖”“備忘錄”等制度，完善招商引資機制，開展“四聯招商”，成功舉辦鄉黨回鄉發展大會。碳纖維復合材料研發制造項目建成投產，實現使用外資零的突破。
深化“容缺受理+承諾制”改革，優化審批服務。建成電子信息科創孵化器等項目，德潤康中醫藥產業園獲評省級小微企業雙創基地。落實企業家早餐會等制度，政企懇談室創新做法獲權威刊物報道。
統籌優化機構設置與職能配置，完成縣委社會工作部等部門組建，優化“三農”工作機構，精簡執法隊伍，縣級議事協調機構從160個精簡至22個，基層干部紛紛感嘆：“減負后能把更多精力放在辦實事上了!”
民生答卷：溫暖百姓“心頭事”
“在家門口找到工作，既能照顧老人又能掙錢!”10月15日，城關街道豐東新區社區的就業服務活動現場，剛與企業達成意向的李大姐笑開了花。這場活動吸引20多家企業入駐，310多人找到心儀崗位，而這樣的“家門口”就業服務，全年要開展200多場次。
就業有支撐，健康有保障。戶家塬鎮中心衛生院院長王建生指著嶄新的手術設備說：“以前群眾做骨折手術得去縣城，現在醫共體派來骨干醫生帶教，咱鎮醫院啥都能做了!”作為全國首個為所有村(社區)衛生室配齊“十小件”設備的縣區，山陽縣建成數字健康、急診急救、慢病管理三張網，基層就診率提至65.53%，90%的常見病、多發病、慢性病在鎮以下就診，村醫馬正宏僅憑衛生室的心電圖機，篩查出兩例心肌梗死病人并及時轉診，全縣年均減少外轉就醫5萬人次。
民有所呼，改革必應。山陽縣聚焦就業、教育、醫療、社保等重點領域，以改革舉措回應群眾期盼，交出了一份厚重的民生答卷。
強化防返貧動態監測幫扶，防止因災返貧做法全省交流。開展農村集體經濟“消薄培強”行動，推行多元利益聯結模式。創建法官廟等省級“千萬工程”示范村，色河鋪鎮陸家灣村獲評“陜西魅力休閑鄉村”，鞏固銜接工作實現省市考核“三連優”。
教育、養老、環境同樣暖意融融：深化教育體制改革，實施高質量發展三年行動，啟動融合辦學試點，縣職教中心“雙示范”通過省級命名，西北首家生命文化教育基地建成;城市運動公園二期開放，雨污管網分流，老舊小區改造讓居民住得舒心，水環境質量連續四年全市第一。社會主義核心價值觀微電影《如愿》獲省級二等獎，山陽手工掛面技藝入選省級非遺并獲央視報道。
堅持運用“楓橋經驗”“浦江經驗”，推進信訪工作法治化，調研報告獲省級二等獎。推行“黨建+網格化管理”，構建聯動預警機制，完成基層“交所合一”改革，社會大局保持和諧穩定，榮獲省級平安縣等稱號。
黨建引領：凝聚攻堅“向心力”
改革的縱深推進，離不開黨建的堅強引領。在城關街道豐城麗都小區里，“黨群聯心卡”成了居民的“求助信”，這個獲《中國組織人事報》點贊的制度，讓黨組織與群眾的心貼得更近。全市黨建引領紅色物業現場會在此召開，功能型黨組織做法登上《人民日報》，黨建活力正在轉化為治理效能。
搶抓“組團式”幫扶機遇，培養各類專業人才，工作獲中組部調研肯定。建立“三位一體”干部培訓模式，深化能力提升等“五大專項行動”。制定《退出科級領導崗位干部管理辦法》，出臺《落實“三個年”活動激勵干部擔當作為十條措施》，干部干事創優的活力進一步激發。
堅持風腐同查同治，推行聯動監督機制，相關做法被《陜西日報》刊載。縱深推進清廉山陽建設，深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，營商環境領域專項整治經驗獲《中國紀檢監察報》報道。
發展永無止境，改革未有窮期。站在新的歷史起點，山陽縣將繼續弘揚“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，持續將全面深化改革推向深入，奮力書寫山陽高質量發展更加絢麗的篇章。