人社局就業(yè)扶貧第六期（豐河村）電焊工技能培訓(xùn)班
衛(wèi)生走基層巡回醫(yī)療義診
下梁鎮(zhèn)西川木耳基地
已經(jīng)建成的小嶺鎮(zhèn)移民安置小區(qū)
“行百里者半九十”。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。9月6日，在全省脫貧攻堅“三比一提升”行動部署視頻會后，柞水縣迅速安排部署全縣“三比一提升”行動，聚焦短板，深化細(xì)化，研究出臺《柞水縣落實脫貧攻堅“三比一提升”行動二十條舉措》，凝聚合力、盡銳出戰(zhàn)，以“二十條舉措”強力推進(jìn)，不折不扣地落實各項決策部署，以攻堅之勇和“繡花”之功，推動年度脫貧任務(wù)全面高質(zhì)量完成，鞏固成果不返貧，堅決打贏攻堅戰(zhàn)。
“九月份以來，我縣四套班子縣級領(lǐng)導(dǎo)按照‘三比一提升’要求，率先垂范深入基層，解剖麻雀，全面了解掌握所聯(lián)系鎮(zhèn)辦和貧困村的情況，下功夫解決存在的突出問題。”柞水縣扶貧局局長說。
比責(zé)任落實 夯實主官主責(zé)
柞水縣堅持以“工作務(wù)實、過程扎實、結(jié)果真實”為基本要求，進(jìn)一步壓實縣級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、鎮(zhèn)辦、“四支隊伍”、幫扶單位、幫扶干部等各級攻堅責(zé)任，比誰的責(zé)任履行得好、誰的擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)得好、誰的任務(wù)完成得好。
“三比一提升”工作開展以來 ，全縣壓實“三級書記”抓脫貧的政治責(zé)任，強化脫貧攻堅黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，壓實壓牢部門、鎮(zhèn)辦、村組的具體責(zé)任和各幫扶人的幫扶責(zé)任，形成了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)評估和各常委包片、各副縣長管條、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。將全縣按鎮(zhèn)辦劃分為9個戰(zhàn)區(qū)，由縣人大主任、政協(xié)主席和七名縣委常委擔(dān)任指揮長，二十多名副縣級領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任副指揮長，與各戰(zhàn)區(qū)及“一委兩部十辦兩組”簽訂“軍令狀”，全面壓實各級責(zé)任。從各行業(yè)部門抽調(diào)38名業(yè)務(wù)骨干，組成9個尖刀班，“一對一”下沉到9個鎮(zhèn)辦，圍繞“兩不愁三保障”和貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，全覆蓋發(fā)現(xiàn)問題、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)查漏補缺、全鏈條推進(jìn)落實、零容忍追責(zé)問責(zé)。同時，各行業(yè)部門成立行業(yè)尖刀班，對行業(yè)達(dá)標(biāo)情況平茬齊過，一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，與縣上的9個尖刀班加強溝通、協(xié)作配合，共同形成條塊結(jié)合、整體推動的工作局面，確保脫貧攻堅所有指標(biāo)、問題全面覆蓋、不留死角。縣紀(jì)委監(jiān)委對在達(dá)標(biāo)驗收中出現(xiàn)問題，影響全縣工作大局的，按照全縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法，堅決頂格處理。充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督作用，由人大常委會主任、政協(xié)主席牽頭成立兩個高規(guī)格督查組，對全縣脫貧攻堅工作情況進(jìn)行常態(tài)化督查暗訪，現(xiàn)場簽發(fā)督查交辦單，跟蹤督辦、限期整改，倒逼各鎮(zhèn)辦各部門提升工作質(zhì)量、加快工作節(jié)奏。
比盡銳出戰(zhàn) 凝聚攻堅合力
柞水縣全面落實縣委、縣政府“以脫貧攻堅總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局”“脫貧攻堅是第一政治任務(wù)和民生工程”的要求，比統(tǒng)籌調(diào)度力量、比督促檢查力量、比業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量、比一線工作力量、比社會幫扶力量。把主要時間精力聚焦到脫貧攻堅工作中。
全縣堅持選育并舉、管用結(jié)合，整合“四支隊伍”力量，發(fā)揮“四支隊伍”作用，確保選得準(zhǔn)、配得硬、下得去、干得好。嚴(yán)把選派關(guān)口，從縣級及以上部門選派47名科級及以上干部和32名優(yōu)秀年輕干部，到79個村(社區(qū))擔(dān)任第一書記兼駐村工作隊長，強化脫貧攻堅駐村力量，全縣106個幫扶單位將233名素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實的干部選派到脫貧攻堅一線。健全完善《“四支隊伍”管理考核辦法》、《“第一書記”召回辦法》、《駐村干部和村級干部績效考核辦法》等制度，認(rèn)真執(zhí)行《駐村工作“十條紀(jì)律”》和《六項制度》，以嚴(yán)格的制度促進(jìn)工作落實。同時，出臺了《關(guān)愛激勵脫貧攻堅一線干部“十項措施”》《柞水縣“三比一提升”責(zé)任追究辦法》，激勵干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場上履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。國慶節(jié)期間走訪慰問“四支隊伍”干部520余人，研究解決問題96件，發(fā)放慰問物資10余萬元。加大對脫貧攻堅一線干部的選任力度，三年來共調(diào)整提拔重用脫貧攻堅一線213名，其中第一書記48名，有6名優(yōu)秀村干部推薦招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員。
比精準(zhǔn)舉措 力促全面達(dá)標(biāo)
柞水縣精準(zhǔn)落實攻堅舉措，比信息核對、比政策兌現(xiàn)、比群眾認(rèn)可、比決戰(zhàn)進(jìn)度、比實績獎懲，確保各項工作更具針對性，工作節(jié)奏更快、力度更大、效果更好。
全縣對照“兩不愁三保障”要求，開展問題整改“回頭看”，在產(chǎn)業(yè)扶貧上，做到中長產(chǎn)業(yè)全面覆蓋。圍繞“產(chǎn)業(yè)脫貧全覆蓋”目標(biāo)，突出發(fā)展“一主兩優(yōu)”和“一村一品一主體”帶貧益貧產(chǎn)業(yè)，新建大棚1000個，種植木耳7500萬袋，帶動貧困群眾6000余戶;發(fā)展中藥材2萬余畝，帶動貧困群眾4000余戶;建成休閑農(nóng)業(yè)示范點12個、農(nóng)家樂集群8個、特色民宿5家、休閑農(nóng)家282家，帶動貧困群眾8000余戶;建成村級光伏扶貧電站40座(45個電站編號)，裝機容量達(dá)4722.63KW，關(guān)聯(lián)8個鎮(zhèn)辦37個貧困村3182戶貧困戶，全縣10226戶產(chǎn)業(yè)扶持戶均有1-2個中長期產(chǎn)業(yè)項目。在就業(yè)扶貧上，落實“六個一批”就業(yè)扶貧舉措，組建村級勞務(wù)隊79個，實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9530人，其中2019年新增轉(zhuǎn)移就業(yè)3104人，完成年度任務(wù)2076人的149.5%。開展就業(yè)技能培訓(xùn)865人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)72人，分別占年任務(wù)的173%、144%。新開發(fā)特設(shè)就業(yè)扶貧公益性崗位513個，安置貧困勞動力708人，開發(fā)扶貧公益專崗安置貧困勞動力就業(yè)72人。新增就業(yè)扶貧基地3家、社區(qū)工廠6家，均達(dá)年度任務(wù)的3倍以上。發(fā)放就業(yè)扶貧基地崗位補貼4.65萬元，社區(qū)工廠崗位補貼5.7萬元。在教育扶貧上，全面落實資助政策，2019年累計撥付資助資金11800人632萬元，資助建檔立卡學(xué)生7240人次389.6萬元;統(tǒng)籌大學(xué)新生入學(xué)資助項目，資助困難大學(xué)新生336人次130余萬元，辦理生源地助學(xué)貸款977人732.7萬元;爭取社會幫扶資金122萬元，資助困難學(xué)生407人次，全縣建檔立卡貧困生資助覆蓋率達(dá)100%。按照《陜西省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法》，分類認(rèn)定2014、2015年已脫貧建檔立卡貧困學(xué)生，各學(xué)段共計資助貧困學(xué)生7861名427萬元。在安全住房上，搬遷安置易地扶貧對象2979戶11555人全部實現(xiàn)實際入住;實施建檔立卡貧困戶危房改造252戶，兌付資金470萬元，竣工率、入住率和資金兌付率均達(dá)100%，貧困群眾住房條件顯著改善，住房安全得到全面保障。在健康扶貧上，全縣建檔立卡貧困人口全部納入基本醫(yī)療、大病報銷、醫(yī)療救助范圍，貧困人口參合(參保)率達(dá)100%。全縣貧困人口簽約服務(wù)重點慢病患者5536 人、地方病患者291人，簽約服務(wù)率100%，貧困群眾對健康扶貧工作滿意度不斷提升。在扶志扶智上，深化強化“扶志六大行動”，創(chuàng)新開展“院落扶志匯”，通過“宣講員”講政策、“文藝隊”激活力、“示范戶”傳經(jīng)驗、“貧困戶”談打算、文明辦講禮儀、“法律工作者”講法律的“6+N”環(huán)節(jié)，把政策、文化、經(jīng)驗、禮儀、法律送進(jìn)農(nóng)村院落、村組農(nóng)戶。自7月下旬至9月底，已先后開展170余場次，覆蓋81個村(社區(qū))，實現(xiàn)了宣傳內(nèi)容“融匯貫通”。
提升脫貧質(zhì)量 切實鞏固成果
比責(zé)任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)措施，最終落到脫貧質(zhì)量提升上、反映到具體指標(biāo)上。柞水縣堅持持續(xù)攻堅與鞏固成果兩手抓，嚴(yán)格落實政策、責(zé)任、幫扶、監(jiān)管“四個不摘”，堅持工作力度、扶持力度、考核力度“三個不減”，全力推進(jìn)脫貧退出質(zhì)量、問題整改質(zhì)效、防控風(fēng)險水平、防返貧能力“四個提升”，切實以“質(zhì)量的提升”來驗證和體現(xiàn)“比的成效”。
柞水縣嚴(yán)格按照《陜西省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于聚焦“兩不愁三保障”切實提高脫貧質(zhì)量的實施意見》中貧困退出工作要求，嚴(yán)把退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，力求做到過程嚴(yán)謹(jǐn)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、資料齊全、結(jié)果真實，確保零漏評、零錯退，高質(zhì)量完成戶脫貧、村退出、縣摘帽各項工作任務(wù)。同時，深入開展結(jié)對幫扶，全力做好已脫貧戶成果鞏固，確保穩(wěn)定脫貧不返貧;健全預(yù)警監(jiān)測機制，依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，整合行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息，分析預(yù)判返貧風(fēng)險點，對收入不穩(wěn)定的脫貧戶、受災(zāi)群眾、無穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項目的易地搬遷戶，以及特殊困難群體、邊緣戶等重點人群“兩不愁三保障”情況跟蹤監(jiān)測;建立應(yīng)急保障機制，多方籌集臨時救助資金，對大病、災(zāi)禍、意外事故等突發(fā)情況，及時有效介入，防止出現(xiàn)新的貧困人口，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。
“全面小康路上一個不能少!”柞水縣縣委分管領(lǐng)導(dǎo)表示，柞水縣將以“三比一提升”行動為契機，全縣上下采取“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的有力行動，以“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，把這次行動作為檢驗“不忘初心、牢記使命”主題教育成效的重要內(nèi)容，圍繞脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、過程管理與目標(biāo)管理相統(tǒng)一，強力推進(jìn)政策落實、工作落實、責(zé)任落實，做到數(shù)據(jù)錯誤、短板弱項、問題整改“三個清零”，高質(zhì)量實現(xiàn)整縣脫貧摘帽,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。(韓華萍)