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【決勝“十四五”】城市更新:繪就宜居城市新畫卷

2025-10-18 20:09:24

來源:光明日報

  清晨的北京懷柔,金隅興發老廠房退去喧囂,在綠色低碳技術加持下化身科研樓;傍晚的上海長寧江蘇路社區,老人孩子在修繕一新的廣場漫步;周末的四川成都玉林東路,潮流店鋪與老字號交錯林立……從老舊小區蝶變到工業遺產重生,從歷史街區復興到城市功能完善,“十四五”以來,城市更新繪就宜居城市新畫卷,讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  民生為本,居住環境實現新改善

  “以前頭頂電線像蜘蛛網,現在一抬頭就是藍天!”重慶市江北區塔坪小區居民吳玉歧的感慨,道出了老舊小區改造帶來的變化。

  面對“飛線下地”等居民呼聲最高的訴求,當地有關部門推動成立整治專班實施“室外飛線下地、樓道飛線進盒”改造。兩年多來,通過“邊檢邊改”、滾動編制更新任務清單的方式,塔坪片區完成了1.7千米線纜管道規整,拆除了88.6千米室外架空及樓棟內線纜,推動小區從“臟亂差”變身“齊凈美”。

  “十四五”期間,全國累計改造城鎮老舊小區24萬多個,惠及4000多萬戶、1.1億人;加裝電梯12.9萬部,增設停車位340多萬個、養老托育等社區服務設施6.4萬個;更新改造供水、燃氣、供熱等地下管網84萬公里;打造“口袋公園”1.8萬多個、城市綠道2.5萬公里,以“小切口”改善“大民生”——這組數據背后,是千家萬戶從“住有所居”邁向“住有優居”的真切寫照。

  隨著老齡化社會進程加快,適老化改造成為城市更新的一大課題。在上海市徐匯區金?;ㄔ沸^,60歲以上居民約占一半。由于小區建成時間較早,存在房屋滲漏水、道路破損、基礎設施老化、老年人上下樓困難等問題。為改善小區居住環境品質,相關部門于2021年底啟動規模化加裝電梯,11個月實現全小區40臺電梯100%籌資到位,22個月實現從征詢到交付使用的規?;采w。

  在推進機制上,各地探索出多元共治的新路徑。湖北武漢知音東苑老舊小區改造項目引導全民參與,激發小區黨組織、業委會、物業公司、共建單位、志愿團隊、社會組織等治理力量,實現社區督辦、團隊領辦、群眾協辦,合力破難。湖南長沙百川里片區為鞏固老舊小區更新改造成果,由街道、社區引導36個小區成立業主委員會,各小區結合實際情況,分門別類選用聘請物業公司、業委會自治、社區綜合代管等多種物業管理模式,鼓勵居民交納物業費和維修資金,推動老舊小區由“失管”到“共管”。

  系統提升,城市功能邁上新臺階

  “以前常常轉3圈找不到車位,現在不僅車位多了,還有了智能引導系統實時顯示空余車位信息,停車比以前方便多了?!痹谏綎|省濟南市高新區舜泰廣場附近上班的小劉說。

  舜泰廣場地處核心商務區,周邊一公里內聚集大量辦公人群。因建成時間較早,這里車流密度大、交通擁堵、停車缺口大,園區缺乏商業配套、休閑游憩空間,已嚴重影響園區營商環境。2021年起,當地以城市有機更新為導向實施舜泰廣場改造,打造運動、商業、停車綜合體。改造后,不僅提供1000多個機動車位和2500多個非機動車位,滿足了片區停車需求,還充分挖掘綜合體育公園地下存量空間,完善了片區功能。

  與此同時,基礎設施改造提升了城市韌性。上海內環高架路,全長47.7公里,其中31公里長的浦西段投用已達30年,長時間的運行導致高架橋梁結構設施日趨老化、病害增多、維修量不斷上升,高架智能設施設備和環境景觀也亟待升級改造。改造項目通過采用快速構件修復、整體更新、拓寬改造等成套解決方案,消除了內環高架安全隱患,同時節省總投資約20%。

  此外,生態修復也讓城市更加宜居。廣東省廣州市海珠濕地通過綜合治理,水質從劣Ⅴ類提升至Ⅲ類,部分指標達到Ⅱ類標準,濕地鳥類從72種增至201種,昆蟲類從66種增至832種,由此釋放的生態紅利吸引了50多家互聯網、數字經濟企業在濕地周邊匯聚,持續帶動周邊產業轉型升級。

  傳承創新,城市文脈煥發新生機

  漫步在浙江湖州小西街的石板路上,仿佛穿越了時空。青石鋪就的道路、白墻黛瓦的老宅,石橋橫跨小溪,一種寧靜而深沉的文化氣息撲面而來。

  在城市更新中,如何守護好、傳承好歷史文脈,讓傳統和現代有機融合,是一個重要課題。浙江湖州小西街歷史文化街區通過“留拆改”并舉,對街區內47棟單體歷史建筑和傳統民居院落進行保護性修繕,在建筑內部增設廚房、衛生間等生活設施,彰顯歷史風貌格局的同時,也滿足原住居民生活所需。

  歷史街區在微改造中保留文化記憶,工業遺產也在傳承創新中煥發新活力。

  廣西桂林將1998年停產的糖廠改造為現代酒店,保留工業遺跡的同時融入山水文化及糖文化,酒店入住率始終保持較高水平,并帶動了當地餐飲、住宿、交通等相關行業,以及觀光旅游、民俗演藝、戶外運動等沿江經濟業態蓬勃發展。貴州貴陽對始建于1950年的貴州新華印刷廠老廠房進行提升改造,打造梧桐大道、城市展廳、自習室等開敞空間,新增品質餐飲、休閑娛樂、文化藝術等多業態商戶,為1200多人提供了就業崗位。

  “城市更新行動始終堅持‘體檢先行’?!弊》亢统青l建設部相關負責人表示,目前,全國297個地級以上城市和150多個縣級市已全面開展城市體檢工作,通過“體檢發現問題、更新解決問題、評估實施效果、推動鞏固提升”的閉環工作機制,推動高質量城市更新,從而更好適應城市發展已轉向以存量提質增效為主階段的新要求,“做好城市更新工作,關鍵是城市要落實好主體責任,推動各項任務盡快落地見效,以城市更新為重要抓手,建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要”。(光明日報記者 邱玥)

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