日前，北京、江西、昆明等多省市相繼發布通告，要求任何單位和個人不得生產、銷售、使用和藏匿問題乳粉，凡2010年9月30日前主動上繳的，可依法從輕、減輕或不予處罰；逾期不上繳的，依法從重處罰。網民紛紛議論此舉效果。

　　“上繳免罰”能換來食品安全？

　　網民李志起說，三聚氰胺奶粉的危害眾所周知，問題企業上繳問題奶粉應該是無條件的，任何“討價還價”式的解決方案，都是不靠譜的。主管部門至今還對問題奶粉企業抱有幻想，讓人感到說不出的悲哀，也讓人懷疑查處力度真的足夠大嗎？

　　他指出，如果說在月底前上繳就可以免于處罰，那么是不是意味著如果對社會造成惡劣的影響，也可以一筆勾銷？

　　免予處罰不靠譜

　　網民歐木華說，上繳問題奶粉免予處罰不靠譜。在三聚氰胺事件兩周年之際，出臺這樣的規定，有“最后通牒”的意味，但這樣的通牒太過隨意、“溫柔”，盡管初衷是想解決三聚氰胺事件遺留問題，但從規定的正當性、公平性來看，存在很多問題。

　　三聚氰胺事件后，國家質檢總局明確表示要“發現一起，查處一起”，并不附帶免責條款，江西省的規定和這一精神背道而馳。三聚氰胺奶粉的危害眾所周知，問題企業上繳問題奶粉應該是無條件的，任何“討價還價”式的解決方案，都是不靠譜的。主管部門至今還對問題奶粉企業抱有幻想，讓人感到說不出的悲哀，也讓人懷疑查處力度真的足夠大嗎？

　　奶粉中摻有三聚氰胺，這是涉嫌犯罪的行為，法律面前人人平等，有關部門沒有資格沒有權力來發布免責通告，奶粉企業該不該免于處罰，應該由法院來裁決，行政權力不能代替法律行事。即使是法院裁決免于處罰，也不是無條件的。用很可能是“縱容”，傷害的是部門公信力；“免于處罰”難以換來安全的食品環境，也難以推動不法企業社會責任感、人性良知的復蘇，解決三聚氰胺事件遺留問題，沒有捷徑可尋，徹查和嚴查才是正道。

　　政府治理能力缺失

　　網民趙勇說，“上繳問題奶粉免處罰”足見政府在食品質量監管治理能力方面有缺失。

　　他說，對問題奶粉的清理已經有好幾次了，并且每次清理工作的成果據稱都很“輝煌”，但讓那些政府部門難堪的是，幾乎每次清理工作過后，就會有三聚氰胺奶粉卷土重來，而那些問題奶粉的來源，無一例外都是上次清理工作中沒處理掉的。這些不給清理工作面子的企業，有好幾家的牌子還響當當。一輪輪清理風暴，問題奶粉卻一次次卷土重來，讓人們不得不發出這樣的疑問：這么多政府部門，是不是就管不好一個奶粉了？更大的疑問是，奶粉老是出事，怎么就沒幾個當官的丟烏紗呢？

　　管理部門執行力匱乏，光是想著怎么推卸責任，而事實上，出了再大的事也沒人需要擔責。在這樣的邏輯下，小小的奶粉確實管不好，其他的很多事。同樣也不可能管好。在養尊處優和權大責小的好日子中，一些部門已經失去了基本的治理能力，只能眼睜睜地看著問題一步步惡化，這實在是一個很危險的信號。