另外一方面，這也符合“非均衡才是真正的均衡”這一中國城市布局的基本規律。易鵬說，從中國主體功能區的規劃來看，中國城市的布局只能在極小區域里，不可能在960萬平方公里的全域內均衡分布，人口聚集也分布在三大經濟極和十八個重點開發區域這極小區域內，更大的區域是禁止和限制開發區域。

　　地方行政區劃調整或加快

　　趁熱打鐵，目前不少省份的城鎮化規劃紛紛揭開面紗。

　　今年3月，廣東省城鎮化發展“十二五”規劃提出，“十二五”期間，廣東全省城鎮化率每年提高0.8個百分點左右，2015年達70%，其中珠三角要打造成為更具綜合競爭力的世界級城市群。

　　青海發改委近日稱，《青海省城鎮化發展規劃》已完成報審稿，即將上報審批。在編制過程中，省發改委通過積極爭取，將西寧市列入“國家綜合交通樞紐名錄”，將蘭州-西寧城市群確定為國家級城市群，并補充納入到國家城鎮化發展規劃中。

　　適當對行政區劃進行調整、加快撤縣改市、撤縣設區也是不少地方政府著力的方向。近期據媒體報道，至少有138個縣希望撤縣設市。盡管未得到國家主管部門的正面回應，但類似陜北明星縣神木等地“撤縣改市”的計劃早已規劃了很久。

　　《陜西省“十二五”城鎮化發展規劃》提出，到“十二五”末(2015年)，力爭使神木、府谷、靖邊等20個縣撤縣設市或設區。目前在獲支持的20個縣中，神木、鳳翔等已通過省政府批準，并上報國務院“排隊”待批。

　　據本報了解，目前江西省也在做一個行政區劃調整方面的研究，這種研究不光是學者層面的研究，行政部門也參與其中。研究內容包括撤縣建市、建區，以及類似“三分巢湖”之類的區劃調整。

　　柳華告訴記者，沿海通過撤縣建市、建區加快城市化的發展，這在中部地區也可能會成為一個重要的途徑。以南昌為例，目前南昌是典型的“小馬拉大車”，城區面積僅260多平方公里，因此調整行政區劃對促進城鎮化十分關鍵。 （第一財經日報）