本報記者 陳瀟
近期，多地持續(xù)推進(jìn)房屋體檢制度落地，鄭州、東莞、武漢、長沙等城市相繼發(fā)布相關(guān)實(shí)施方案或技術(shù)規(guī)范等，在明確體檢對象、體檢內(nèi)容的同時，也開始逐步建立資金保障機(jī)制。
11月18日，河南省鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)鄭州市城鎮(zhèn)房屋安全管理“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)實(shí)施方案及工作細(xì)則的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》），面向公眾征求意見。該文件擬建立房屋安全管理資金制度、房屋體檢制度和房屋保險制度“三項(xiàng)制度”體系，推進(jìn)房屋全生命周期安全管理。
《通知》指出，將對鄭州市房齡30年及以上的城鎮(zhèn)住宅房屋實(shí)施首次體檢，并采取以獎代補(bǔ)方式支持房齡30年及以上的城鎮(zhèn)非住宅房屋實(shí)施首次體檢，體檢內(nèi)容涵蓋城鎮(zhèn)房屋的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線等重要部件。
《通知》顯示，體檢結(jié)論分為“通過”“基本通過”和“不通過”三類。對于結(jié)論為“不通過”的房屋，將督促房屋使用安全責(zé)任人停止使用，并進(jìn)一步開展房屋安全鑒定或采取加固、修繕等處置措施。竣工驗(yàn)收或安全鑒定合格后方可繼續(xù)使用。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，與鄭州類似，大部分城市普遍規(guī)定房齡在30年以上的“高齡”房屋為主要體檢對象。例如，長沙市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于10月30日正式印發(fā)《長沙市城鎮(zhèn)房屋結(jié)構(gòu)安全體檢技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。《指南》對不同類型房屋的定期體檢頻次作出細(xì)致劃分，房齡在25年內(nèi)的一般不強(qiáng)制進(jìn)行體檢，房齡超25年未達(dá)設(shè)計使用年限的公共建筑每5年至少1次；同類多業(yè)主住宅每10年至少1次；經(jīng)營性自建房經(jīng)營前必須體檢，房齡超25年的每2年至少1次；
不少城市則在體檢技術(shù)規(guī)則上不斷完善。例如，湖北省地震局下屬武漢地震工程研究院主編的《武漢市城鎮(zhèn)房屋體檢技術(shù)導(dǎo)則》近期正式落地實(shí)施。體檢內(nèi)容上，從地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、圍護(hù)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施及管線四個分部進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。體檢程序上，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)開始，就明確了數(shù)據(jù)采集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，為房屋的全生命周期管理服務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
與此同時，確保資金來源亦是推動制度落地的關(guān)鍵。從各地的相關(guān)規(guī)定來看，公共建筑、經(jīng)營性自建房，體檢經(jīng)費(fèi)原則上由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；對于多業(yè)主住宅，體檢經(jīng)費(fèi)則主要由財政資金或房屋基礎(chǔ)險和綜合險的保險責(zé)任承擔(dān)，部分地區(qū)也鼓勵使用物業(yè)公共收益部分為物業(yè)服務(wù)區(qū)域房屋集體開展體檢。
例如，鄭州規(guī)定，城鎮(zhèn)住宅房屋體檢費(fèi)從市級公共賬戶列支。城鎮(zhèn)非住宅房屋體檢費(fèi)由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)，市級公共賬戶按照50%的比例，實(shí)施以獎代補(bǔ)。還要求各區(qū)縣（市）人民政府引入“保險+服務(wù)”市場機(jī)制，對購買保險的城鎮(zhèn)房屋提供專有部位、公共部位、公共設(shè)施等風(fēng)險預(yù)防服務(wù)。既有城鎮(zhèn)住宅房屋保險費(fèi)可獲得50%的補(bǔ)貼，非住宅房屋保險費(fèi)可獲得20%補(bǔ)貼。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)對《證券日報》記者表示，隨著各地房屋體檢機(jī)制逐步落地，未來體檢結(jié)果有望成為老舊更新、資金安排、改造決策的重要依據(jù)，使城市更新在更精準(zhǔn)、更科學(xué)的基礎(chǔ)上推進(jìn)。
同策研究院聯(lián)席院長宋紅衛(wèi)向《證券日報》記者表示，目前我國房地產(chǎn)市場已進(jìn)入存量時代，城市更新正成為帶動行業(yè)發(fā)展的主要動力。在這一背景下，房屋體檢可以通過對地基、結(jié)構(gòu)、管線、電路等關(guān)鍵部位的系統(tǒng)檢測，提前發(fā)現(xiàn)安全隱患和微更新需求。
宋紅衛(wèi)進(jìn)一步指出，不少城市關(guān)于房屋體檢的公共賬戶此前并未完全建立，而這輪房屋體檢的全面鋪開，有望成為資金公共賬戶加快落地的契機(jī)。