有“三分城市”經驗可借鑒

　　NBD：對于西咸面臨的困窘，作為最早提出西咸一體化的學者，你認為該如何破題？

　　張寶通：盡快組建大西安，消除矛盾的根源。但組建大西安又不能簡單地將西安、咸陽兩個行政區合并。因為咸陽的淳化、旬邑、長武、郴縣、永壽等縣遠離西安中心城區，又屬于丘陵溝壑地區，很難成為國際化大西安的組成部分。我認為，西咸一體化的可行途徑是將咸陽一分三，分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄，組建大西安、大銅川、大楊凌，其中將咸陽中心市區、涇陽、三原、禮泉和興平劃歸大西安管轄。

　　NBD：這種劃分是否可行？西咸一體已經讓咸陽的位置變得比較尷尬，再三分咸陽，能夠實現嗎？

　　張寶通：當然可行。1966~1971年的時候，咸陽中心市區本來就是歸西安管轄的。禮泉是唐朝開國皇帝李世民昭陵所在地，處在涇河南岸，將禮泉劃歸西安，既有利于整合大唐旅游文化，還有利于涇河的治理，再現“涇渭分明”。興平的工業主要是國防科技，劃歸西安有利于產業整合，做大做強西安的國防科技和戰略性新興產業。

　　將彬縣、長武、旬邑、淳化劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，帶動渭北發展。銅川、楊凌和渭南還可以作為大西安的衛星城市，與西安組成大西安都市圈，進一步加強西安國際化大都市的地位。

　　NBD：三分咸陽后，地方官員編制、行政機構撤并問題如何解決？能否通過國家審批？

　　張寶通：國家審批主要卡的是行政升級和編制增加，這個方案未增加地級市和人員編制，撤了個咸陽市，設了個楊凌市，只是優化組合，組建了三個城市，因此不存在審批障礙問題。

　　三分咸陽還有個案例可供參考。去年8月，經國務院批準，安徽省撤銷了地級市巢湖，將其一分為三，分別劃歸合肥、蕪湖、馬鞍山三市管轄。既做大了合肥，使其可與南京競爭，更好地發揮省會城市的輻射帶動作用，又做大了蕪湖和馬鞍山，做強了皖江城市帶。陜西可借鑒安徽的經驗。(每日經濟新聞)