18.26萬(wàn)套保障房不能分配或入住，這對(duì)以保障房建設(shè)為民生抓手之一的陜西來(lái)說(shuō)，是一個(gè)警示信號(hào)。與2011年重點(diǎn)考核開(kāi)工率，2012年強(qiáng)調(diào)竣工率不同，提升入住率，也就成為2013年陜西保障房建設(shè)任務(wù)的一個(gè)新的考核標(biāo)準(zhǔn)。
“保障房建設(shè)的數(shù)量和進(jìn)度固然很重要，但如果房子建成了住不進(jìn)去，保障房還是起不到惠民生的作用。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊冠軍如此闡述保障房入住率對(duì)于整個(gè)保障房政策的重要性。
隨著保障房建設(shè)進(jìn)度的不斷加快，多地保障房進(jìn)入集中分配階段。但由于一些項(xiàng)目遠(yuǎn)離城市中心，生活配套不完善，交通成本上升，甚至有的房屋存在質(zhì)量隱患，使得低入住率成為國(guó)內(nèi)多個(gè)地方保障房分配的普遍問(wèn)題。從7月公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，陜西也存在著同樣的問(wèn)題。
依據(jù)7月中旬省住建廳公布的數(shù)字，全省已有37.81萬(wàn)套保障房到了交付試用階段，截至目前已分配入住19.55萬(wàn)套。因?yàn)槭姓缆贰⑺姎夂蜔崃芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，還有18.26萬(wàn)套保障房不能分配或入住。這些項(xiàng)目受中心城區(qū)用地緊張，無(wú)建設(shè)用地可供或土地成本高的限制，建在地段偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不配套的地段，造成配租困難。
保障房是國(guó)家傾力投入的一項(xiàng)重要民生工程，這項(xiàng)工程是不是真正讓老百姓得到了實(shí)惠，是不是真正解決了低收入群眾的住房問(wèn)題，不是看開(kāi)工了多少套，竣工了多少棟，而是看到底有多少符合條件的低收入群體住了進(jìn)去。正像省住建廳副廳長(zhǎng)張陽(yáng)所說(shuō)：“只有入住了，保障房才算建成，建成一個(gè)空樓擱置在那，等于沒(méi)建。”
抓配套：新增專(zhuān)項(xiàng)配套資金
當(dāng)保障房入住率低成為全國(guó)許多地方面臨的難題的時(shí)候，寶雞市的保障房卻一房難求。
7月剛過(guò)，寶雞市即將投用的近2.1萬(wàn)戶公租房和廉租房公告一出，就引來(lái)大批群眾申請(qǐng)，目前申請(qǐng)人數(shù)已經(jīng)飽和，而此前市區(qū)已經(jīng)投用的6200多套廉租房全部分配入住，空置率為零。
寶雞市廉租房建設(shè)起步于2006年，曾經(jīng)受到中央和省上的肯定，到目前，市區(qū)已經(jīng)投用的廉租房共有7個(gè)小區(qū)，6200多戶需要保障的居民已經(jīng)全部入住。說(shuō)起寶雞市廉租房受群眾“追捧”的原因，寶雞市住房保障中心主任楊宏強(qiáng)給出了三個(gè)原因：首先，寶雞廉租房建設(shè)在選址上注重考慮低收入群眾的生活方便，房屋所處地段較好，周?chē)际浅墒斓纳鐓^(qū)，減輕了低收入家庭的生活成本；其次，寶雞的廉租房配套齊全，水、電、氣、交通等設(shè)施一次到位，群眾基本上可以“拎包入住”，而且周邊的學(xué)校、醫(yī)院、公園等公共設(shè)施也一應(yīng)俱全，群眾可以隨時(shí)入住；此外，寶雞市不斷放寬保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，人均住房面積由省上確定的不足14平方米放寬到18平方米，人均收入也由過(guò)去的744元放寬到1000元，這樣一來(lái)，使更多的低收入家庭得到住房保障，實(shí)現(xiàn)了他們的住房夢(mèng)。
寶雞的事例再次說(shuō)明，對(duì)于保障房的分配來(lái)說(shuō)，配套和地段是最重要的。正如一位保障房對(duì)象所說(shuō)：“我住房子重要，但生活更重要，如果給我一套房子水電不通，出入不便，那我還不如不要，如果政府在這方面能夠設(shè)身處地地為我們想想，好政策才會(huì)帶來(lái)好結(jié)果。”
針對(duì)以上問(wèn)題，省住建廳決定，對(duì)所有廉租房、公租房基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位的，將足額補(bǔ)助；對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房基礎(chǔ)設(shè)施不全的要求各市縣列入重點(diǎn)工程，同時(shí)要求各市之前將保障房配套設(shè)施建設(shè)未列入計(jì)劃的，今年必須安排專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，新增專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè)；已經(jīng)列入計(jì)劃的，要盡快建成，確保已建成項(xiàng)目達(dá)到入住條件，力爭(zhēng)今年我省保障性安居工程入住套數(shù)達(dá)到20萬(wàn)套。
同時(shí)，省住建廳要求加強(qiáng)前期規(guī)劃，把好的地段，成熟的地段拿出來(lái)建保障房。在部署2013年的保障房項(xiàng)目時(shí)，要求盡可能安排在交通較便利、配套設(shè)施較齊全的地段，做到配套設(shè)施與主體工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)運(yùn)行，確保建成項(xiàng)目達(dá)到入住條件。